在清初以前，“人头团茶”和“女儿茶”等贡茶系列的“紧茶”样式，都是由经过官府严格审查的各户茶农制作。自清顺治十八年前后起至雍正六年，由官府设置在倚邦的“贡茶厂”加工；从“雍正七年己酉，总督鄂尔泰奏设总茶店于思茅，以通判司其事”。“

贡茶中的“紧茶”， 除了特殊情况下，由官方指定的倚邦极少数茶庄代为加工者为“饼茶”以外，要求一律制成“人头团茶”，民间商贩都不得加工和流通此样式，只能加工成饼茶，即方饼或圆饼。

每年加工贡茶前，官方还要派官差到民间选拔制茶态度端正、身体较健康、茶业加工技术较好的制茶师傅。宫廷则派御医到思茅或倚邦初选和复选，经体检合格者才有资格加工“贡茶”。

贡茶加工房为封闭式。要求制茶师一律着无袋青布工作服，不得随便出入，出入厂房要搜身。茶叶加