如何才能让特色农产品真正变成农民增收的“利器”？“市场经济并不是放任经济。对于农民的经营活动，政府的助推和引导不但是必须的，也是必要的。”安吉县委常委、宣传部长叶海珍深有感慨。她用“现身说法”阐释了这一观点——1995年，叶海珍出任溪龙乡乡长。踌躇满志的她把建设“千亩白茶基地”作为推动群众致富的抓手。一村村宣讲，一户户游说，可群众就是不买账。黄杜村一个农民还直愣愣撅了她一句：“种不种茶是我的事，你管得着吗？”在“大包干”的今天，经营自主权掌握在农民手里，靠行政命令显然行不通。怎么办？叶海珍决定调整策略——通过提供服务、出台扶持政策去加以引导。农民没钱买茶苗，乡政