（一）茶叶生产严重滑坡，茶园荒芜严重。例如，全国八大产茶基地县之一的临湘市，1991年全市有茶园面积9.6万亩，到1995年减少到不足8万亩，其中有30%的面积撂荒。近三年茶园没有培管，同时有30%的面积无人承包，有28%的茶园种上了茶叶厌耕作物，其中种竹面积达3200多亩，有四成以上的茶园成了“四多”(钩竽多、根雕多、冬茅多、缺蔸多)茶园，基本上找不到新式优质茶园。茶叶生产严重滑坡的主要原因，一是国家对茶叶的一些优惠政策被取消，茶农的生产积极性调动不起来；二是资金不足，货款回笼慢。大部分茶叶生产厂家以前的货款都未收回，无资金发展生产，因而厂家被迫停产和半停产。

（二）茶叶产品严重老化，质量差，市场萎缩。湖南茶叶生产绝大部分没有形成模式经营，管理松散，作坊式经营使得茶叶质量差，市场狭小,出口减少。1998年，湖南出口茶叶总额为3489万美元,到2000年减少为1310万美元,减少62.5%。市场占有率急剧下降，如临湘市的紧压茶由原来占新疆市场的65.8%、青海市场的42.3%，分别下降为20%和15%。市