在民国时期，西双版纳有两大机械制茶厂，即南糯制茶厂和佛海实验茶厂。在近几年出版的茶文化书刊上，一些作者对“南糯制茶厂”与“佛海实验茶厂”辨别不清。实际上，两个制茶厂所在的地址、创办的时间、隶属关系是不同的。

南糯制茶厂，是由云南省政府创办。民国24年（1935年），白孟愚到车里、佛海、南峤考察茶、矿等情况，看到当地满山遍野的古老茶园和市场前景，坚定了他开发边地茶产业的志向。民国25至26年（1936至1937），他先后到广东、湖南、上海等22个省市考察，又到日本学习茶及农作物栽培技术。回到云南后提出开发方案，上书省政府及省财政厅。民国27年（1938），省财政厅采纳了他的建议，命他筹建“云南思普区茶业试验场”，于同年1月在南峤（今勐遮）建立第一分场，4月在车里（今景洪）南糯山建立第二分场，并在南糯山石头寨建立制茶厂，从印度引进制茶机械制作红茶，是云南历史上第一次生产红茶。民国31年（1942），南糯制茶厂划归云南省思普企业局。1951年8月，云南省人民政府在白孟愚创办的南糯二分场的基础上组建佛海茶