第二，就是农田灌溉水利的缺失，据水利部统计，中国现有的18.3亿亩耕地中，尚有9.59亿亩是没有灌溉条件的“望天田”，已建成的8.67亿亩灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。在灾区的采访，本刊记者也发现，有水利设施的村子与没有水利设施的村子状况相差很大。　

　　此外，不少地区的坝塘近年来为了创收，承包出去搞水产养殖，干旱来临时，鱼塘主与下游农户的用水矛盾凸现，为了保证鱼塘利益，鱼塘主不肯放水，也导致这些水利设施起不到灌溉作用。

　　中国是一个农业大国，干旱提示我们，至少在西南地区，在现代化农业的道路上我们还有很多路要走，必须加强水利建设，特别是中小型水利工程和配套农田灌溉网络工程，改变“靠天吃饭”的现状。

　　为从根本上解决因工程性缺水造成的饮