新中国成立初期，中国共产党和中央政府十分重视边销茶生产供应工作，制定了“国家定价、定点生产、归口经营，计划调拨，保证供应”的方针。国家实行特殊的民族贸易和民族特需用品生产供应优惠政策。国家在1963年开始对民族贸易企业实行利润留成照顾、自有资金照顾、价格补贴照顾的“三项照顾”政策。鉴于茶等特需用品在少数民族日常生活中的重要性，为保证边销茶等少数民族特需用品稳定供应，国家在第八个五年计划(1991—1995年)期间建立了边销茶储备制度。1997年6月，国家出台了新的民族贸易和民族用品生产的优惠政策，包括在第九个五年计划(1996—2000年)期间，每年由中国人民银行安排1亿元人