《周礼》对玉府的组织编制和力量配备亦做了明确而具体的规定：“玉府上士二人、中士四人、府二人、史二人、玉八人、贾八人、胥四人、徒四十有八人。”从中我们可以看到，玉府在政府机构中具有相当高的地位。按周制，天子以下最高官员设置为卿。所谓天官家宰，此天宫即为卿担任，亦称大牢。辅助卿的有二位大夫，即中大夫小宰和下大夫宰夫。宰以下就排到上、中、下土了。玉府的职官配备上土和中士，直接接受家宰的管辖和指挥，可见其政治地位之高了。这一套机构很齐全，而且具有相当的规璜，总编制计有七八十人。府是专职保管玉器及档案文书的职官；史是专管有关玉器的文献；玉是专职技术管理；贾、昏、徒是专职管理采集、加玉、保管、供给各部。根据史书介绍，早在商周时代中心城市已经形成了很繁荣的制玉业。玉府的各种职司配备具有双重任务