五、对改进包装实行鼓励政策

　　今后有关部门对商品包装，要贯彻按质论价、优质优价的政策。评定优质商品，必须兼有优质包装。同类商品拉开质量差价时，必须将包装的质量差价，一并考虑在内。对于合理的改进包装的费用，只要确实有利于保护商品和方便使用，允许企业纳入商品成本，涉及提高商品出厂价格和零售价格时，要按物价管理权限办理，不准变相涨价。采用新技术试制的包装新产品，根据《中华人民共和国产品税条例（草案）》，给予定期的减税、免税。企业由于改进包装，减少商品破损，收到经济效益时，对改进包装有突出成绩的人员应给予奖励。

　　对包装容器的生产和使用，各地区税收部门要尽快实行增值税。可先在水泥、玻璃等大宗商品中进行试点，取得经验逐步推广。

　　六、制订包装技术标准

　　要抓紧制订或修订商品包装、包装容器和包装材料的技术标准，认真贯彻实施。对重点产品，由国家标准局牵头，分别组织有关部门制订和完善相应的包装技术标准。国家标准局要做出包装技术标准的制订规划，首先把生产和流通中急需解决的包装技术标准尽快制订出来。对于已有标准但质量不高或要求不够具体、明确的，要及时组织修订，实行包装技术标准的成龙配套。对重点产品的包装，要有计划、有步骤地组织推行质量认证，实行发放“包装许可证”制度，使不符合标准的包装，不得进入流通领域。

　　七、继续抓好商品管理工作

　　一九八四年在边查边改中着重抓了商品管理方面的改进，使由于明显管理不善造成的破损大大减少。今年仍要抓紧这方面的工作。企业进行整顿、开展全面质量管理、进行产品评优时，都必须有包装方面的内容；企业要进一步建立和加强岗位经济责任制，把减少商品包装破损和对个人的考绩、奖励紧密挂起钩来。如果企业因包装不善或不执行包装标准给产品造成损失，除负有赔偿责任外，还要按经济合同法予以处罚。

　　八、组织科研力量，加强技术改造

　　要大幅度地减少商品包装破损，从根本上说，就是要依靠技术进步。各地区、各部门要积极发挥科研、教育等部门的作用，鼓励企业和科研、教育等部门相互挂钩，把企业遇到的商品包装问题和科研、教育部门的研究课题有机地结合起来，积极进行技术开发，开展国际技术交流，以加速包装改革的进程。今后不论建设新厂或老厂进行技术改造，都必须考虑实现包装现代化的问题。

　　九、加强宣传工作

　　各地区要大力宣传包装对发展社会商品生产，更好地为消费者服务的重要作用，大力宣传改进包装的重要意义，介绍好的经验，揭露批评坏的典型，积极支持包装工作的改进。

　　以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。