（4）技术市场。增加对技术市场的投资，完善技术市场现代化基础设施，在曲靖、蒙自、大理、思茅建立起滇东、滇东南、滇西、滇西南四个区域性中心市场；在边境口岸建立起科技贸易中心，形成全省联网的技术市场体系，与国际技术市场逐步接轨。

　　（5）信息市场。进一步拓展信息市场，力争90%的单位实现信息传递现代化，形成全省完整的联网的信息市场体系，与国内、国际信息市场接轨。建立信息市场法规体系，加强对经济运行的监测，建立宏观决策咨询服务体系。

　　（6）产权市场。建立起全省产权交易市场网络系统，并逐步与其他省、市、自治区的产权市场联网，实现社会资产的市场化，盘活企业存量资产。

　　3.市场中介机构。大力发展和完善劳动力、科技、房地产等各类中介机构、咨询机构、审计师事务所、会计师事务所、律师事务所和资产、房地产评估以及公证、仲裁机构，制订《云南省中介组织条例》，建立健全市场服务体系，为市场体系发育提供多功能服务。

　　五、建立健全市场法规、规范市场运行。

　　市场经济是一种竞争性经济，也是一种法制性经济。市场的一切活动都必须有法可依，有章可循。建立健全规范的市场运行规则是市场体系正常运行的基础工作。当前，要积极探索规范化的市场管理办法，尽快制订各类市场特别是要素市场的管理办法和交易规则，逐步使市场管理规范化，法规化、制度化。目前，我省已经制订了一些交易规则，如《云南省产权交易若干规定》、《云南省技术市场管理条例》等，这些都是市场建设的基础工作，是必要的“软件”建设，还应起草和制定出全省性各类要素市场的地方性法规或政府规章，规范要素市场，使其健康发展。与此同时，要提高司法和执法水平，维护社会稳定，保障经济发展和公民的合法权益。在本世纪末初步完成以下四方面的地方性法规体系的建立：一是规范市场主体资格、权利和义务的法规；二是调整市场主体关系、规范市场运行规则、维护市场秩序的法规；三是加强宏观调控、促进市场协调发展的法规；四是建立健全社会保障体系和促进对外开放的法规。

　　六、切实加强对市场体系建设工作的领导

　　市场体系建设是我省经济发展和经济体制改革的重要内容，是一项庞大的系统工程，必须切实加强领导，统筹规划，精心实施。

　　（一）政府领导亲自抓市场建设。

　　市场体系建设，不仅对地区经济的发展和人民生活水平的提高有着重大意义，而且对于加快社会主义市场经济体制的建立有着十分重大的影响。因此，各级政府要切实加强对市场体系建设工作领导，把市场体系建设列入重要议事日程，主要领导亲自抓。要制订和落实市场体系建设工作的目标和责任，把市场建设工作的好坏作为考核各级领导政绩的重要内容，实行目标责任制管理。

　　（二）建立健全市场建设的组织领导机构。

　　为了协调各方关系，形成培育和建设市场的合力，成立由省体改委、经贸委、计委、工商、物价、财政、金融、法制、劳动、土地等各有关部门参加的省市场建设领导小组，对全省市场体系的建设进行统筹规划，制定政策、监督调控。市场建设领导小组下设办公室，挂靠在省体改委，其主要职责是对市场体系建设中的新情况、新问题，进行调查研究，协调关系，搞好服务，促进我省市场经济的发展。

　　（三）统一领导，分工负责。

　　为了避免市场建设中政出多门，扯皮推诿的现象发生，全省市场体系建设工作要在市场建设领导小组统一领导下，各有关职能部门明确分工，各司其职，密切配合。

　　1.商品市场：全省商品市场，除期货市场由省政府统一管理外，由经贸委牵头，体改委、计委、工商、物价、商贸、供销等相关部门参加。

　　2.要素市场：全省要素市场，由省体改委牵头，计委、经贸委、金融、土地、劳动、人事、科委等相关部门参加。

　　市场建设涉及面广，政府各职能部门应按以上分工，密切配合，并按“政府领导、统一规划、合理布局、工商行政管理部门统一监督”的原则，对各类市场进行有效管理。

　　3.对市场建设给予必要的照顾和扶持。市场建设要坚持“谁投资、谁受益”的原则，广泛吸收社会资金，调动各方面的积极性，可采取社会集资、股份制形式筹资、社会各界捐资等形式建设。由于市场建设具有投资大、回收期长、资金缺乏等特点，加上我省绝大部分地区是经济发展水平低下、市场设施落后的民族山区、贫困地区，从而要对市场建设给予必要的照顾和扶持，对市场主办单位开办新市场减免耕地占用税、投资方向调节税；新建的市场在投入使用后，减免3年营业税和市场管理费。

　　4.搞好人才培训，大力发展经纪人队伍。

　　培育和发展市场体系，必须培养和造就一大批懂得市场基本设施建设、运行规则、市场管理、市场法规的专门人才，培养和发展一大批为市场交易服务的经纪人队伍。当前要重点培养会计、审计、统计、期货经纪人，股票证券管理、信息处理等方面人才，以及各类专业市场人才。

　　以上意见，如无不妥，请批转各地、各部门执行。

省体改委

一九九四年六月二十二日