市场体系建设是我省经济发展和经济体制改革的重要内容，是一项庞大的系统工程，必须切实加强领导，统筹规划，精心实施。

　　（一）政府领导亲自抓市场建设。

　　市场体系建设，不仅对地区经济的发展和人民生活水平的提高有着重大意义，而且对于加快社会主义市场经济体制的建立有着十分重大的影响。因此，各级政府要切实加强对市场体系建设工作领导，把市场体系建设列入重要议事日程，主要领导亲自抓。要制订和落实市场体系建设工作的目标和责任，把市场建设工作的好坏作为考核各级领导政绩的重要内容，实行目标责任制管理。

　　（二）建立健全市场建设的组织领导机构。

　　为了协调各方关系，形成培育和建设市场的合力，成立由省体改委、经贸委、计委、工商、物价、财政、金融、法制、劳动、土地等各有关部门参加的省市场建设领导小组，对全省市场体系的建设进行统筹规划，制定政策、监督调控。市场建设领导小组下设办公室，挂靠在省体改委，其主要职责是对市场体系建设中的新情况、新问题，进行调查研究，协调关系，搞好服务，促进我省市场经济的发展。

　　（三）统一领导，分工负责。

　　为了避免市场建设中政出多门，扯皮推诿的现象发生，全省市场体系建设工作要在市场建设领导小组统一领导下，各有关职能部门明确分工，各司其职，密切配合。

　　1.商品市场：全省商品市场，除期货市场由省政府统一管理外，由经贸委牵头，体改委、计委、工商、物价、商贸、供销等相关部门参加。

　　2.要素市场：全省要素市场，由省体改委牵头，计委、经贸委、金融、土地、劳动、人事、科委等相关部门参加。

　　市场建设涉及面广，政府各职能部门应按以上分工，密切配合，并按“政府领导、统一规划、合理布局、工商行政管理部门统一监督”的原则，对各类市场进行有效管理。

　　3.对市场建设给予必要的照顾和扶持。市场建设要坚持“谁投资、谁受益”的原则，广泛吸收社会资金，调动各方面的积极性，可采取社会集资、股份制形式筹资、社会各界捐资等形式建设。由于市场建设具有投资大、回收期长、资金缺乏等特点，加上我省绝大部分地区是经济发展水平低下、市场设施落后的民族山区、贫困地区，从而要对市场建设给予必要的照顾和扶持，对市场主办单位开办新市场减免耕地占用税、投资方向调节税；新建的市场在投入使用后，减免3年营业税和市场管理费。

　　4.搞好人才培训，大力发展经纪人队伍。

　　培育和发展市场体系，必须培养和造就一大批懂得市场基本设施建设、运行规则、市场管理、市场法规的专门人才，培养和发展一大批为市场交易服务的经纪人队伍。当前要重点培养会计、审计、统计、期货经纪人，股票证券管理、信息处理等方面人才，以及各类专业市场人才。

　　以上意见，如无不妥，请批转各地、各部门执行。

省体改委

一九九四年六月二十二日