（三）统一领导，分工负责。

　　为了避免市场建设中政出多门，扯皮推诿的现象发生，全省市场体系建设工作要在市场建设领导小组统一领导下，各有关职能部门明确分工，各司其职，密切配合。

　　1.商品市场：全省商品市场，除期货市场由省政府统一管理外，由经贸委牵头，体改委、计委、工商、物价、商贸、供销等相关部门参加。

　　2.要素市场：全省要素市场，由省体改委牵头，计委、经贸委、金融、土地、劳动、人事、科委等相关部门参加。

　　市场建设涉及面广，政府各职能部门应按以上分工，密切配合，并按“政府领导、统一规划、合理布局、工商行政管理部门统一监督”的原则，对各类市场进行有效管理。

　　3.对市场建设给予必要的照顾和扶持。市场建设要坚持“谁投资、谁受益”的原则，广泛吸收社会资金，调动各方面的积极性，可采取社会集资、股份制形式筹资、社会各界捐资等形式建设。由于市场建设具有投资大、回收期长、资金缺乏等特点，加上我省绝大部分地区是经济发展水平低下、市场设施落后的民族山区、贫困地区，从而要对市场建设给予必要的照顾和扶持，对市场主办单位开办新市场减免耕地占用税、投资方向调节税；新建的市场在投入使用后，减免3年营业税和市场管理费。

　　4.搞好人才培训，大力发展经纪人队伍。

　　培育和发展市场体系，必须培养和造就一大批懂得市场基本设施建设、运行规则、市场管理、市场法规的专门人才，培养和发展一大批为市场交易服务的经纪人队伍。当前要重点培养会计、审计、统计、期货经纪人，股票证券管理、信息处理等方面人才，以及各类专业市场人才。

　　以上意见，如无不妥，请批转各地、各部门执行。

省体改委

一九九四年六月二十二日