实行分类指导，加快县域经济发展。要加快平坝地区和大中城市郊区全面建设小康社会的步伐。加大对丘陵地区经济发展的扶持力度，省、市有关部门要对丘陵地区给予政策倾斜和实在支持。选优配强并相对稳定丘陵地区县（市、区）党政领导班子，对丘陵地区县（市、区）经济发展状况实行动态监控和目标考评。加大对少数民族地区、特困地区和革命老区的扶持力度，落实扶贫政策和以工代赈政策，集中各类扶贫资金搞好“万村扶贫”，抓好五大扶贫工程。继续推进牧区“三配套”建设试点工作，加快民族地区微水电开发利用。

　　推进基层组织建设，加强思想政治工作和维护稳定工作。要巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，推进“三村建设”党建工程，深入开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡（镇）党委和农村基层组织建设先进县为内容的“三级联创”活动。推行记民情日记、首问责任制、住乡（镇）工作制，着力推进政务公开，引导广大干部廉洁从政，勤政为民，转变工作作风，经常深入基层调查研究，关心群众疾苦，帮助、指导农民调结构、促增收。创新干部培养选任管理机制，搞好“双向培养”。加强农村思想政治工作和法制宣传教育，落实“四五”普法规划。建立健全村党组织领导的村民自治运行机制，全面推进村务公开。继续开展农村社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，创造良好的社会治安环境，维护社会稳定。