28、转变政府职能，改进工作方法。市级各部门要树立“全市一盘棋”观念，相互协调，加强配合，支持县区经济发展。按照责权统一、运转协调的原则下放经济管理权限，凡自治区下放给我市的审批权，除国家另有明确规定外，一律下放给各县。进一步深化行政审批制度改革，简化项目的审批手续，提高审批效率，凡符合国家和自治区的有关规定，不需要市财政支持的项目一律取消审批，实行备案制。对建设性项目、技改项目和外资项目的审批权，凡自治区已下放给我市的，一律下放到县，实行属地管理。认真落实2002年城区工作会议精神和南发〔2002〕13号、南办发〔2002〕109号和南府发〔2003〕15号三个文件精神，真正把下放给城区的管理权限按责权利相统一的原则下放到位。市垂直管理部门在县区、乡镇延伸机构领导干部的任免，要征求所在县区、乡镇党委的意见。对支持和服务县域经济不力、地方意见较多的延伸机构的领导，其上级主管部门应及时予以调整。要减少各类检查评比活动，对面向县区各类考核评项目进行全面清理，按照精简、有效的原则重新核定。对必须保留的项目要设置考核指标、简化程式，对行政监督检查实行严格的计划控制和督察审核，确保基层集中精力抓经济工作。要健全和完善县域经济发展指标体系，加强统计执法，坚决制止在统计数字上弄虚作假的不正之风。

　　29、建立奖惩激励机制，强化考核制度。把县域经济发展的实绩作为干部提拔使用的重要标准，主要指标列为考核、考评县区领导干部政绩的重要内容。强化县区领导班子考核办法，实行县区经济发展目标责任制。对县区财政实行收入增长奖励，完成年度考核任务的，由市财政给予奖励，具体办法由市财政局另行制定，报市政府批准实施。建立目标考核体系，实行风险抵押金制度，实行按季度和年度动态考核通报制度。对全市县域经济发展实行每年综合实力排序。对被评为全区“十佳县”或在全区县域经济综合实力排序中位次前移五位以上（含五位）的县及其挂钩联系单位，分别给予表彰和奖励。对在全区各县经济发展排序中连续两年每年倒退三位以上（含三位）县的党政主要领导，在综合考核的基础上，进行必要调整。

　　30、制定实施办法，狠抓工作落实。各县区要根据本《实施意见》精神，在今年6月底前，制定相关的实施办法，并认真抓好落实。