企业；c类企业是指证照齐全，检测设备不够完善，离市场准入要求的生产条件、卫生条件尚有较大距离或产品质量存在问题的企业；d类企业是指证照不全、无标或超范围生产的企业，已处于停产、转产状态但未注销或变更营业执照的企业，生产规模小且经整改后仍不具备生产合格产品条件的企业，内部管理混乱、业主的质量安全责任意识淡薄、卫生条件脏乱差、曾被有关部门查处且拒不改正的企业。

　　3.清理整顿。在对企业分类的基础上，采取不同的措施区别对待。对a类企业允许其开展正常的生产经营活动，并实行扶优扶强，积极支持其上规模、上档次。对b类企业，督促其针对存在问题查漏补缺，限期整改，达到市场准入条件后，允许其开展正常的生产经营活动。对c类企业，给予一定的整改期，整改期满后，对达到市场准入条件的，允许其开展正常的生产经营活动，但要落实重点监管措施；对经整改未达到市场准入条件的，转为d类企业。对d类企业采取果断措施实施关停并转，对其中无证照、黑窝点的，依法坚决予以取缔。

　　4.清理标准，健全体系。质监部门要尽快清理地方食品标准和企业备案标准，加强标准执行情况的检查，严格要求企业标准必须符合国家强制性标准，食品主要指标不得低于国家、行业推荐性标准。同时，要抓紧整合全市现有的检验检测机构，建立并完善全市检验检测体系，进一步加强食品质量检测实验室的建设。

　　（三）总结验收阶段（2006年3月10日前）。各级政府及有关部门要认真做好食品生产加工业整顿工作情况总结，市政府将组织有关部门进行抽查验收。各级政府及有关部门要于2006年3月10日前将整顿工作情况报市食安委，由市食安委汇总整理后上报市政府。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。这次全市食品生产加工业整顿的具体实施工作，由市和各区县政府统一组织，各区县、镇和街道主要领导，是本地区整顿工作第一责任人，分管领导是直接责任人。

　　为切实抓好这次食品生产加工环节的整顿工作，市政府决定成立整顿工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，市政府分管副秘书长和市食安委、市质监局主要领导担任副组长，经贸、公安、农业、税务、工商、林业、海洋渔业、质监、食品药品监管、宣传等部门分管领导为领导小组成员，具体工作由市食安委牵头负责并会同领导小组成员单位组织实施，领导小组办公室设在食安委。领导小组主要落实各成员单位的工作责任，协调解决整顿工作中的重大问题，组织有关部门适时对各地的整顿工作情况开展督查。

　　各区县政府要加强对食品生产加工业整顿工作的领导，成立相应机构，进一步落实责任，明确职责分工，负责组织实施。各镇和街道要切实加强基层监管机构和队伍建设，落实相应的监管机构和监管责任，调整并充实镇和街道基层食品质量安全专职监管力量，并与辖区内食品生产加工企业签订质量安全自律承诺书，对企业承诺的执行情况进行检查，及时向食安委、质监、工商、卫生等部门通报辖区内食品生产加工企业的违法违规行为。

　　（二）明确职责，加强沟通。市食安委负责牵头组织具体实施工作，整顿工作领导小组各成员单位应积极配合。

　　质监部门：要加强对生产加工环节食品质量卫生的日常监管，严格实行食品生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度。严厉查处生产、制造不合格食品行为及其他质量违法行为，并将食品生产许可证发放、注销、吊销等情况及时通报卫生、工商部门。

　　卫生部门：要依法实施食品生产加工环节的卫生许可，负责卫生许可的清理整顿。严厉查处违反卫生许可的违法行为，并将卫生许可证的发放、注销、吊销等情况及时通报质监、工商部门。

　　工商部门：要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为。负责依法吊销违法企业营业执照，并将营业执照发放、注销、吊销等有关情况及时通报质监、卫生部门。

　　经贸部门：负责生猪屠宰行业管理和指导、协调、督促各区县经贸局生猪屠宰管理的行政执法工作。

　　农业和海洋渔业部门：要加强农业和渔业初级产品生产阶段投入品的质量监管，发现有严重质量问题的农产品、水产（养殖）品流入生产加工领域的，及时依法查处。

　　宣传部门：要根据整顿各个阶段的不同要求，正确把握舆论导向，及时报道进展情况，加强舆论监督。广泛宣传开展食品生产加工业整顿工作的重要意义、国家有关法律法规和食品安全知识，充分报道我市食品生产加工的优质产品、优良品牌和优秀企业，并有选择地曝光生产加工假冒伪劣食品典型案例。

　　食品药品监管部门：主要加强食品安全的综合监督，会同各监管部门协调相关工作。

　　各部门之间要建立工作联系制度，构建信息平台，及时通报情况，加强部门联动，强化联合执法，形成整顿合力。

　　（三）从严整顿，严厉打击。各区县人民政府及有关职能部门在开展整顿活动时，应集中力量，切实加大执法和打击力度，及时处理一批涉及面广、数额大、影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的大案要案，依法严惩一批违法犯罪分子，关闭一批不具备食品质量安全条件的生产加工企业。对在整顿期间顶风作案的违法行为，要依法从重从快处理。对包庇、纵容违法犯罪活动的行政机关人员，要一查到底，绝不姑息，严肃处理，触犯刑律的必须及时移交司法机关依法追究刑事责任。大力加强社会和舆论监督，设立公开电话，方便群众投诉举报，发动群众积极提供违法犯罪分子的活动线索，营造有利于打击食品违法犯罪行为的良好社会氛围。

　　（四）加强引导，改进服务。各区县人民政府要切实加强对食品生产加工业发展的指导，积极推行食品生产加工安全管理技术，支持企业提高技术装备水平，引导企业采用先进食品生产标准发展优质精深加工食品的生产。积极培育大型食品生产龙头企业，发挥其对中小食品生产加工企业的整合作用。大力实施品牌战略，争创名牌产品、驰名商标和国家免检产品。培育一批具有一定生产规模、良好社会信誉的品牌企业，提升我市食品产业水平和知名度。建立健全中小企业中介服务体系，大力发展区域性或行业性等技术服务机构，为食品生产加工企业提供信息咨询、技术开发、管理诊断、人才培训、质量检验等方面的支持和帮助。加快发展专业性行业协会，充分发挥其在加强食品行业自律管理、促进行业规范发展等方面的积极作用。