（四）整顿办法：通过全面排查，根据企业的生产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量安全状况等进行综合评价，划分为一般企业、重点规范企业、重点监管企业、打击取缔企业四种类型，进行动态监管，分类处理。

　　四、工作步骤

　　（一）组织部署阶段（2005年10月15日前）。各地、各有关部门要根据国务院、省政府加强食品安全工作的有关文件精神及本方案要求，结合本地实际，制定具体实施方案，确定整顿范围和目标要求，明确职责分工，统一组织部署。各地、各有关部门的实施方案要于10月20日前报省质监局备案。

　　（二）清理整顿阶段（至2006年2月底前）。要通过“进村入厂”的办法，对辖区内的食品生产加工企业进行全面排查，掌握食品企业的数量和质量安全状况，核实企业各项注册登记资料的真实性，建立完善食品加工企业质量卫生档案，并通过信息化管理手段动态掌握企业数量、质量状况、人员素质、生产场地设施、证照情况、产品流向。在摸查的基础上，对企业的生产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量安全状况等进行综合评价，分类处理。

　　对证照齐全、内部质量管理与质量监控手段比较完善、产品质量较为稳定的一般企业，要积极支持其上规模、上水平；对证照齐全，但生产条件、卫生条件下降达不到相关许可证发放条件或产品质量不够稳定的重点规范企业，要限期整改；对生产条件较差，食品安全保障能力低，隐患多、质量问题突出和超许可范围生产加工食品的重点监管企业，要重点监管，限期整改；对无证无照无标生产，限期整改后仍不具备生产合格产品条件，或内部管理混乱、曾被有关部门查处且拒不改正的企业，要依法予以关闭或打击取缔。

　　各级质监部门要会同卫生、农业等部门尽快清理地方食品标准和企业备案标准，加强标准执行情况的检查，严格要求企业标准必须符合国家、行业、地方强制性标准以及企业明示的质量要求。对企业产品标准的主要技术指标、检验方法低于或不同于国家、行业、地方推荐性标准的，由技术委员会专家审查组审核其科学合理性。不能通过专家审查组审核的企业产品标准，当地质监部门不得予以备案，企业不得据此组织生产。

　　（三）总结验收阶段（2006年3月15日前）。各级政府及有关部门要按照国家和省的要求，组织对本辖区食品生产加工业整顿工作进行验收，并将整顿工作情况和验收结果逐级上报。省将组织有关部门进行抽查。全省整顿工作情况由省质监局汇总上报省政府。

　　各地、各有关部门要在整顿工作基础上，从健全制度和完善机制上着手，巩固和深化整顿活动成效。通过落实普查建档、监督抽查、食品质量安全市场准入、食品企业巡查、辖区政府回访、及时查处食品企业违法违规行为等六项制度的落实以及建立健全预警机制，形成食品生产加工企业质量卫生安全监管的长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。各地、各有关部门要高度重视全省食品生产加工业整顿工作，由政府统一组织，建立健全食品安全协调机制，明确分工，落实责任。各级经贸、公安、农业、税务、工商、林业、海洋渔业、质监、食品药品监管等部门要认真履行职责，建立部门工作联系制度，构建信息平台，及时通报情况；要进一步落实食品安全责任制，一级抓一级、层层抓落实，分片分区，责任到人。要切实落实食品加工企业的主体责任，督促各有关企业落实食品质量卫生安全各项管理制度，并定期向监管部门报告食品质量卫生安全情况。

　　（二）联合执法，严肃执法。各级政府要组织食品安全监督有关部门开展联合执法，形成整顿合力，加大执法力度，全面开展食品加工企业情况的排查，依法查处各类食品违法违规行为，坚决打击取缔无证无照的黑窝点。对发生食品安全事故的，要严肃依法查处。同时，要实行责任倒查制度，对各级政府、各有关部门负责人及有关工作人员因监管不力，失职渎职导致严重后果的，要依法追究行政、法律责任，涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

　　（三）抓好宣传，加强监督。要进一步加大宣传力度，采取多种方式宣传食品质量卫生安全方面的知识，提高广大群众的辨别能力和维护合法权益的意识。食品质量卫生安全监管有关部门要进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度，广泛发动群众积极投诉举报食品生产违法违规行为或提供相关线索，营造有利于打击食品生产违法违规行为的良好社会氛围。

　　（四）依法监管，改进服务。各级食品质量卫生安全监管部门要通过巡查、回访、年审、监督抽查、强制检验等方式强化日常监管。各地、各有关部门要切实加强对食品生产加工业发展的指导，积极推行食品生产加工安全管理技术，大力推行技术标准战略和名牌战略，积极培育大型食品生产龙头企业，培育一批具有一定生产规模、良好社会信誉的品牌企业。建立健全中小企业中介服务体系，大力发展区域性或行业性等技术服务机构，加快发展专业性行业协会，促进我省食品加工企业技术、管理、经营水平的提高和食品行业的持续快速健康发展。