二是全面实施质量管理。茶叶企业要努力加强自身质量保证体系建设，加强各生产环节的质量管理与检验。通过硬件改造和软件建设，取得qs、iso和haccp认证，实施从茶园到茶杯全程质量与安全管理；广泛开展“三品”（无公害产品、绿色食品、有机食品）产地环境认定和产品认证以及产品地理标志认证。对认定的产地环境，农业部门要制定保护措施，对茶场（厂）要建立注册管理制度。

　　三是全面实施安全卫生质量监管。加强质量监测体系建设，充分发挥各级有关职能部门的质量监督、肥料和农药监管以及指导作用，建立健全茶叶产品安全质量可追溯制度。

　　四、加快培育和壮大龙头企业，努力推进茶叶产业化经营

　　要按照“统筹规划、突出重点、择优扶强、效益优先”的原则，重点扶持茶叶经营额亿元以上的国家级、省级农业产业化龙头企业，尤其要重点扶持出口带动型龙头企业。鼓励和支持龙头企业在优势产业区域跨县市，跨市州建立茶叶生产基地。推行公司+茶场（厂）+农户的经营模式。鼓励采取联合、租赁、收购、兼并、重组等多种形式，实施规模化生产，形成茶叶集团优势和品牌优势，推进产业化经营。重点培育具有湖南地域文化和丰富内涵的优质品牌茶，如君山银针、武陵绿茶、沙漠之舟等。保障边销茶国家调拨计划和市场稳定供给，加快定点边销茶企业的改革。龙头企业要积极建立品牌茶直销连锁配送网络和一批区域性茶叶批发市场，以拓宽茶叶流通渠道，开拓国内外市场。

　　五、切实加强组织领导，扶持茶叶产业持续发展

　　各级政府及茶叶主管部门要认真研究制定扶持茶叶产业发展的政策措施，协调解决当前茶叶产业发展中出现的困难和问题。茶叶主管部门要建立信息咨询平台，为企业在国内外进行产品推介做好服务工作。要积极发挥茶业协会、学会的指导作用。茶叶优势区域县要创新机制，多渠道筹措资金扶持产业发展，鼓励民营企业、私营业主和社会资本以参股、租赁承包等方式发展茶叶产业。各有关部门要充分运用农业综合开发、以工代赈、科技引导、扶贫开发、防护林建设、农业技术改造、种苗等方面的政策和资金，扶持茶叶产业，做大做强做优我省茶叶产业。

湖南省人民政府办公厅

二○○六年七月二十七日