（四）各地应从市场需求和资源优势出发、精心设计、开发、建设一批特色鲜明、品位高、影响面广、吸引力强的森林公园旅游项目。要保持森林公园原始风貌，避免人工化、城市化现象发生。要采取封山育林、疏林补植、风景林改造等多种方式，大力保护、培育森林风景资源，增强森林景观的观赏性和休闲健身功能。要充分挖掘森林公园森林旅游资源的文化内涵，让森林文化、生态文化和休闲文化有机结合在一起。要大力开发不同档次、富有地方特色的各类森林食品、果品、茶叶、药材、苗木花卉和竹木工艺品，并逐步形成规模化、系列化和品牌化。要认真做好森林公园旅游宣传工作。各地应将森林公园旅游纳入旅游总体市场拓展战略和营销计划中，组织林业、旅游、宣传、新闻、文化等部门帮助森林公园共同搞好形象策划和产品包装，提高知名度和吸引力。要积极开拓森林旅游市场，加强森林旅游网络建设。

　　四、努力提高森林公园管理服务水平

　　各地要积极推进森林公园经营管理体制改革。推行聘任制和合同制，实行竞争上岗和择优上岗。逐步采取改组、联合、承包、租赁、委托经营、股份合作等多种方式经营，努力建立适应市场经济的新机制。加快制定和完善森林旅游相关管理办法和行业标准，规范森林旅游市场和从业人员的经营行为，维护森林公园经营单位和旅客的合法权益。切实做好各类管理人员和专业人员的资格认证工作，健全员工持证上岗制度，确保服务质量。深入开展创建“文明森林公园”活动，切实加强对导游、餐饮、住宿、物价、安全保卫、环境卫生等各项工作监督检查，努力提高管理服务水平。

　　五、加强对森林公园保护和建设的领导

　　各级政府要加大《湖南省森林公园管理条例》的宣传力度，增强依法护园、依法建园的意识。要及时研究制定资源保护和开发政策、投融资政策，加大扶持和宏观调控力度，解决森林公园保护和建设发展中的重大问题。要明确所有森林公园归口林业行政部门主管。今后设立森林公园或风景名胜区，两者不再交叉、重叠。要建立健全森林公园管理机构，加强森林公园的保护、建设和管理；在国有林场、自然保护区基础上建立的森林公园，不单独成立新的管理机构，实行几块牌子，一套人马，以森林公园为主，全面负责管理。

湖南省人民政府办公厅

二○○五年八月二十日