围绕国家实施的重大创新工程，加强创新基础能力建设。在部分优势学科及领域，建设一批高水平的国家和省重点实验室、工程中心、工程实验室，为中小型科技企业搭建公共检测装备平台，推动新技术、新工艺和新产品的开发，加强中试环节，加速科技成果转化。加大科技创新投入，组织实施重大科技专项，实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策。

　　--由省科技厅、省信息产业厅、省发展改革委、省财政厅会同有关部门组织落实。

　　坚持教育优先发展，加强职业教育和培训，提高高等教育质量。巩固提高九年义务教育。初中三年保留率达到95%以上。实施农村寄宿制学校建设工程，重点建设乡镇初中和小学的生活设施，继续实施农村中小学危房改造。实施城市薄弱学校改造工程。继续实施农村教师资助行动计划和素质提高工程，切实提高师资水平。加强和规范高中教育，防止擅自变更招生计划、扩大基建规模等倾向。

　　大力发展职业教育，实施中等职业教育建设工程，重点建设100所县（市）中等职业学校；力争每个市（州）重点建设1-2所高等职业院校和1-2所优质品牌中等职业学校。

　　全面提高高等教育质量。支持武汉大学、华中科技大学等部属院校建设高水平大学和重点学科、重点实验室。实施省属高校特色优势学科建设工程。

　　--由省教育厅、省发展改革委、省财政厅会同有关部门组织落实。

　　加快推进人才强省战略。以人力资源能力建设为核心，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才等三支队伍建设。大力实施人才培养工程，抓紧培养学科和技术带头人、企业高层次经营管理人才和县级以上中青年党政领导人才。

　　实施新世纪高层次人才培养工程，培养上百名国内一流专家、上千名学科带头人和上万名科技骨干。

　　--由省人事厅会同有关部门组织落实。

　　（十）不断提高人民群众收入水平和生活质量。

　　千方百计扩大就业，合理调节收入分配，加快完善社会保障体系，增强社会救助能力，提高社会福利水平，积极扩大居民消费。

　　五年全省新增城镇就业岗位350万个左右，实现“零就业家庭”至少有一人就业。

　　建立稳定的免费就业服务和再就业培训体系，对困难人员实施就业援助。在全省农村富余劳动力较多、转移就业服务需求较大的县（市、区），建立和完善农村劳动力转移就业职业技能培训基地。

　　有效解决拖欠农民工工资问题。加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，强化基金征缴，逐步提高基金支撑能力。参加城镇基本养老保险人数达到1040万人。

　　建立覆盖城乡的社会救助体系，提高城镇低保水平，探索建立农村最低生活保障制度，建立灾害应急救援系统。

　　--由省劳动保障厅、省民政厅会同有关部门组织落实。

　　加大政府对公共卫生的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，增强疾病预防控制和医疗救治能力。加强对重大疾病的预防和控制，切实做好血吸虫病、艾滋病、结核病及人畜共患疾病等重大疾病的防治工作。对艾滋病人全面实施“四免一关怀”政策。全面实施儿童计划免疫免费接种，接种率达到95%以上。建立和完善疾病防控、应急指挥、医疗救治和卫生监督体系，提高医疗保健水平。全面推进农村卫生服务体系建设，完成乡镇卫生院、县医院、县妇幼保健医院、县中医院设施改造，加强村级卫生室建设。调整城市医疗服务结构，构建综合医院、专科医院和社区卫生服务机构分工合理、配合密切、互相补充、双向转诊的新型城市医疗服务体系。

　　--由省卫生厅、省财政厅会同有关部门组织落实。

　　（十一）全面推进和谐湖北建设。

　　全面推进依法治省。加强社会主义民主政治建设，深入开展“五五”普法教育。推进依法行政、完善市场监管、社会管理等方面的规章。

　　--由省司法厅、省政府法制办会同有关部门组织落实。

　　加大政府对文化事业的投入，建设一批标志性文化工程、基层文化设施、文化基础工程，推进农村文化、社区文化、企业文化发展，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品，打造广播电视精品频道和栏目。加强图书馆、文化馆、档案馆、青少年活动场所等设施建设。

　　--由省委宣传部、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省档案局会同有关部门组织落实。

　　维护妇女儿童合法权益，加强妇女卫生保健、劳动保护、扶贫、减贫、法律援助工作，优化妇女发展社会环境和生态环境，使我省妇女儿童发展的主要指标达到或超过全国平均水平。

　　--由省妇联会同有关部门组织落实。

　　加强国防动员体系建设，建立完善高效的国防动员体制。抓好人民武装、国民经济、人防、交通战备、科技、信息、卫生和政治等系统的国防动员建设，不断提高快速动员和遂行任务的能力。

　　--由省发展改革委会同有关部门组织落实。

　　切实把安全生产工作放在十分突出的位置，加强安全生产设施建设，加强安全生产和交通安全监管，强化对食品、药品、餐饮卫生等市场监管，提高防灾减灾能力。深入开展平安创建活动，完善社会治安综合治理工作机制，加强社会治安防控体系建设，依法打击各种犯罪活动，加强保密安全建设，构建人防、物防、技防相结合的综合防范体系。

　　--由省安监局、省综治办、省国家安全厅、省公安厅、省食品药品监管局、省保密局会同有关部门组织落实。

　　认真实施《湖北省信访条例》，畅通诉求渠道，做好信访工作。

　　--由省信访局组织落实。

　　三、工作要求

　　（一）制定计划，细化任务。各地、各部门要以《纲要》为指导，全面贯彻落实科学发展观，精心组织，周密安排，层层抓好落实。省有关部门要按照职责分工，制定工作计划，明确任务和完成时限，提出切实可行的实施意见，于2月15日前报省人民政府并抄送省发展改革委。对负责落实约束性指标的有关部门，要将指标分解到各市（州）。

　　（二）加强协调，密切配合。各地、各部门要增强全局观念，认真履行职责，真抓实干，形成合力，共同推进《纲要》实施。涉及多个部门的工作任务，牵头部门要切实负起责任，加强协调；其他部门要按照各自职能分工，积极参与，支持和配合牵头部门做好相关工作。

　　（三）跟踪落实，确保实效。各地、各部门要对《纲要》落实情况进行跟踪分析，加强督促检查，注意研究新情况，解决新问题，及时报告落实《纲要》进展情况。省发展改革委要建立约束性指标评价和考核制度，每年对落实情况进行评估，针对存在的问题提出对策建议报省人民政府。

湖北省人民政府

二○○七年一月十六日