（二）积极推进农村综合改革。积极稳妥地推进乡镇机构改革，加快政府职能转变，提高社会管理和公共服务水平，建设服务型政府。合理调整乡镇政府机构和事业站所设置，精简机构和人员，严守机构编制5年内只减不增和确保社会稳定“两条底线”，妥善安置分流人员。加大农村义务教育管理体制改革，巩固完善“以县为主”的农村义务教育办学体制，建立健全各级政府责任明确、财政分级投入，以政府投入为主、经费稳定增长的经费保障机制。搞好教育人事制度改革，加强农村教师队伍建设。建立完善财力与事权相匹配的省以下财政管理体制，进一步规范转移支付制度，增强基层政府公共事业和公共服务的供给能力。研究制定清理化解乡村债务的政策措施，逐步化解消除旧债，杜绝发生新债。鼓励基层主动化解乡村债务。进一步加强对农民负担的监督管理，防止以各种名目增加农民负担，积极探索建立减轻农民负担的长效机制。

　　（三）深化农村金融改革。继续深化农村信用社改革，增强支农服务能力，充分发挥其农村金融主力军作用。进一步发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，县域内各金融机构要明确新增存款投放当地的比例。积极引导邮政储蓄资金返还农村。积极引导农户发展资金互助合作组织，鼓励在县域设立多种所有制的社区金融机构，积极扩大农村小额贷款规模。

　　（四）深化农村产权制度改革。加快集体林权制度改革，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，规范林地流转行为，优化森林资源配置，提高林地使用效益，确保农民得到实惠、林业健康发展、生态有效保护。积极搞好水权制度改革，探索建立水权分配、登记、转让等各项管理制度。进一步深化农村水利工程产权制度改革，通过拍卖、承包、租赁等多种形式，推进农村水利工程设施的有偿转让。探索建立“村村通自来水”工程的有效管护机制，鼓励有条件的地方进行产权制度改革试点。进一步完善集体资产管理体制，盘活存量资产，增加村级可支配收入。

　　五、切实加强领导，为发展现代农业提供组织保障

　　（一）切实把“三农”工作作为全党工作的重中之重。各级党委、政府要站在全局和战略的高度，认真履行组织领导新农村建设的责任，统筹抓好建设新农村和促进农村社会和谐的各项工作。各级党政主要领导要亲自抓“三农”工作，市、县两级党政主要领导要把主要精力放在“三农”工作上，各级党委换届后要有负责同志分管“三农”工作。充实和加强“三农”工作综合机构，按照省委“三个体系”的要求，明确责任分工，强化检查监督，抓好各项工作任务落实。各级领导干部要进一步转变工作作风，改进工作方法，经常深入乡村，深入群众，调查研究，帮助基层和农民群众解决实际问题。要认真落实全省新农村建设总体规划，省直有关部门要依据总体规划制定专项规划，各市、县要抓紧制定新农村建设规划。要有针对性地搞好分类指导，从实际出发，围绕积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的总要求，科学划分地域类型，细化指导措施，按照“省指导到县、县指导到村”的工作思路，明确目标任务，突出工作重点，优化扶持政策，分层负责，梯次推进，扎实做好各项工作。

　　（二）加强农村基层组织建设。巩固和发展农村党员先进性教育活动成果，健全落实农村党组织和党员保持先进性的长效机制。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，在农村干部中大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，充分发挥农村基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。加强乡村领导班子建设。选好配强乡村党组织领导班子，不断提高农村“两委”成员交叉任职、村党组织书记和村委会主任“一人兼”的比例，进一步加强以党组织为核心的村级组织配套建设。大力推进产业建立党组织，加快村级组织活动场所建设，发挥农村党员干部现代远程教育网络作用，强化对农村党员干部的教育，加强农村基层党风廉政建设，提高乡村干部发展现代农业、带领群众共同致富的能力。

　　（三）为发展现代农业搞好服务。各级各部门要树立全局观念，统筹城乡发展，调动各种资源和社会力量服务“三农”，积极主动地参与和支持现代农业建设，真心实意为农民办好事、解难题。省直有关部门要立足自身职能，全面贯彻落实好中央各项支农惠农政策，农业、水利、林业、气象、河务等部门要充分履行职责，发展改革、财政、科技、劳动保障、国土、城建、交通、环保、电力、邮政、烟草和教育、卫生、文化等部门也要从工作实际出发，制定积极发展现代农业、扎实推进新农村建设的具体措施，明确要办好的若干实事，并抓好组织实施和落实。

　　（四）进一步促进农村和谐发展。加强农村基层民主政治建设，健全完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开制度，推行村级规范化管理，拓宽农村社情民意表达渠道，进一步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。认真搞好第九届村委会换届选举。加强农村法制建设，广泛深入开展农村普法宣传教育，不断提高农村干部依法办事能力和水平，增强农民法律意识。创新农村社会管理体制机制，广泛深入开展平安和谐农村建设，加强农村警务建设，搞好农村社会治安综合治理，保持农村社会的安定有序和稳定和谐。继续搞好开发式扶贫，提高扶贫开发成效。广泛开展群众性精神文明创建活动，搞好以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，努力形成健康向上、和谐文明的村风民风。

　　加快发展现代农业，扎实推进新农村建设，意义重大，任务艰巨。全省各级领导干部和广大党员群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局。开拓进取。扎实工作，为全面完成农业和农村工作各项任务，加快构建农村和谐社会作出更大贡献。