（十五）加快农产品加工技术创新。积极组织大宗农产品加工关键性技术攻关，促进形成以企业为主体，科研院所和大型骨干加工企业为支撑的农产品加工业技术创新平台，鼓励推广应用新技术、新工艺、新产品、新设备，实现农产品加工业新突破。继续完善农产品加工统计工作。适时发布农产品加工的产业动态、政策法规、市场信息和技术信息，加强中小型农产品加工企业创业辅导。培养农产品加工创业带头人，培训农民加工技术员，推动农民创业和就业。

　　（十六）提高农业产业化经营水平。进一步完善龙头企业与基地、农户的利益联结机制，培育和建设一批农牧业产业化大型龙头企业，切实增强龙头企业的带动辐射能力。抓紧制定出台我省推进“特色产业、一村一品”发展、培育壮大特色产业的意见，加强先进技术、经验的交流与培训，提高特色产业发展水平。

　　五、深化闽台农业合作，拓展农业外向型经济

　　（十七）推进闽台农业合作与交流。突出良种的引进合作，重点抓好台湾优良种子种苗的引进繁育和示范推广。突出农产品加工业的发展合作，主动承接台湾向岛外转移的农产品加工业，闽台联手发展食品加工业。突出经营管理经验的借鉴合作，借鉴台湾农民合作经济组织发展的有益经验，开展蔬菜、水果、花卉、食用菌等农民产销合作经济组织试点，提升我省农民的技术水平和市场开拓能力。抓好台湾农民创业园、台湾农产品输入的物流集散中心等一批项目建设，办好一批展会活动，筹备成立海峡两岸（福建）农业合作交流协会，推动闽台农业合作与交流向更高层次发展。

　　（十八）进一步发展农业外向型经济。加强农业招商引资和农业利用外资工作，争取世行、亚行等国际金融组织贷款或外国政府赠款，用于农业生态环境综合治理等基础性项目。推进农业外事工作，发挥“服务、管理、参谋、协调”的功能作用，促进农业的对外交流与合作。加快实施农业“走出去”发展战略，重点推动我省与非洲、东盟等国家和地区的农业合作。建设一批农产品出口基地，努力拓展出口农产品多元化国际市场，加快开发欧盟、俄罗斯、阿拉伯和非洲等国家新的市场。

　　六、加强沼气工程建设，推进生态农业发展

　　（十九）继续加大农村沼气建设。重点实施好农村生态家园富民工程、规模养殖场沼气工程，争取新建农村沼气5万口以上，促进循环农业发展，推进乡村清洁美化，获取优质能源。进一步做好宣传发动工作，充分发挥政策导向作用，调动广大农民群众的积极性。成立专门的工作机构，加强组织领导和协调督导，把好事办好、实事办实。强化建池技工队伍培训，提高沼气建设质量。完善建池后续服务，走市场化、物业化管理的路子，促进持续利用。

　　（二十）积极探索发展农业新兴产业。继续抓好秸秆生物气化技术开发、农业面源污染防治、农业野生植物资源保护等工作。以资源条件和特色农业为基础，探索发展我省生物质产业、生态产业和休闲农业，建设融合旅游观光、生态保护、休闲度假等功能的休闲农业合作示范区，拓展和延伸农业产业内涵，提高农业综合效益。

　　七、加大农业“五新”推广，推进农业科技创新

　　（二十一）推进农业科技进村入户。大力实施跨越计划，加速农业科技成果熟化转化，重点熟化拥有自主知识产权的重大农业科技成果。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，加大科技入户工程的实施力度，抓好科技入户试点县示范工程，加强农业科技示范场项目建设，支持重大农业技术推广，加快普及先进实用种养技术，提高技术到户率和到田率。

　　（二十二）加大农业“五新”推广。全省推广粮、菜、果、茶、菌等农作物优良新品种1000万亩以上。建设5个新技术重点示范县，主推超级稻优质高产配套栽培等农业技术12项。选择20个以上新肥料品种，示范推广300万亩。推广50个新农药品种或剂型，推广面积3000万亩次。加大农机新技术新机具试验示范推广力度，力争引导农民购置先进适用农业机械3000台（套）。继续抓好水稻机械化育插秧技术示范工作，建立20个示范县，示范面积0.6万亩，辐射带动2万亩。继续实施测土配方施肥300万亩。力争科技对农业的贡献率提高1个百分点，达到42%。

　　（二十三）着力培育新型农民。大力实施新型农民科技培训工程，依托农广校、农业职业院校、农干校和农技推广机构等培训资源，在全省8个县（市、区）的270个示范村培训1.1万名新型农民。组织好农民职业技能培训，加强农民职业技能鉴定，多渠道促进农村劳动力转移就业。加强农牧业村级农民技术员队伍建设，继续对农牧业村级农民技术员进行“全员培训”，全年完成培训3万多人。

　　八、强化农产品质量监管，提升农产品质量安全水平

　　（二十四）加强农产品质量安全监管。认真贯彻落实《农产品质量安全法》，强化法律意识，落实属地监管责任。开展农产品质量安全绿色行动，在全省9个设区市、14个县级市开展农产品质量安全例行监测工作，依法发布监测信息。加强农产品生产流通各环节的追溯管理和监督检查，加大农业投入品源头整治和餐桌污染治理力度，严格农产品质量安全从投入品源头、生产过程、市场准入到餐桌的全程监管。全面禁止销售和使用甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺等五种高毒农药，突出抓好兽用生物制品质量监管，加大查处非法添加使用瘦肉精、苏丹红、莱克多巴胺等违禁化合物的行为。

　　（二十五）推进农业标准化工作。继续开展农业标准化示范区建设，续建和新建50个省级农业标准化示范区。新制修订10项以上的省地方标准。支持发展一批名优农产品，推进名牌认定、“三品”和gap（良好操作规范）认证，今年新认证80个无公害农产品、60个绿色食品和10个有机食品。加强农产品包装标识管理，大力推广无公害农产品标识使用，树立优质品牌形象。强化农产品质量安全管理制度与保障体系建设，完善检验检测体系，健全应急管理的组织体系、运行机制和保障制度。

　　（二十六）加强农产品市场流通体系建设。加快农村流通基础设施建设，实施市场升级工程，改造升级5个农产品批发市场。积极发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化的市场流通主体。组织优质农产品营销促销服务，组团参加中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会等展会。组织开展农产品质量安全“手拉手”行动，组织优质农产品生产基地与大型加工企业、市场经销商产销对接。切实落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，改善农民进城销售农产品的市场环境。

　　九、积极深化农村改革，增强现代农业建设活力

　　（二十七）加大落实支农惠农政策力度。积极争取各级财政和信贷支农资金投入现代农业建设。不断健全完善新时期中央一系列支农惠农政策的落实机制，确保农机具购置补贴、农业生产资料增支综合直补等中央各项支农强农政策实惠落实到农户。稳定和完善农村土地承包关系，抓紧抓好延长土地承包期后续完善工作。继续开展农村土地承包纠纷仲裁试点，加强土地流转规范管理和服务，在土地承包经营权流转比较活跃的乡（镇）或县组建土地流转服务中心，逐步建立健全农村土地流转机制。推进征地制度改革，保护失地农民利益。加强农业信访工作，努力解决农民群众反映强烈的敏感问题，维护农村和谐稳定。

　　（二十八）探索建立减轻农民负担长效机制。进一步强化领导责任，落实监管措施，重点构建源头防范、监督管理、重点监控、民主议事、组织保障等五个机制，切实防止农民负担反弹。继续加强农村财务规范化建设，完善、规范村集体会计委托代理制，推进村财管理电算化和网络监管。进一步开展村级组织债务清查摸底工作，锁定旧债，遏制新债，配合有关部门积极探索化解村级组织债务的有效办法。继续做好农村合作基金会后续清偿扫尾工作。

　　（二十九）积极推动农村各项改革。贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，抓紧我省改革建设方案的制定，推进改革建设工作进程。认真贯彻实施《农民专业合作社法》，扶持发展4个部级示范点和10个省级示范点，支持农民专业合作经济组织加快发展。加快市、县畜牧兽医管理体制改革，力争在今年6月底前组建完成畜牧兽医行政管理、执法监督和技术支持三大体系。积极推进官方兽医制度和执业兽医制度建设，稳定基层防疫和畜牧技术推广队伍，突出抓好乡镇畜牧兽医站建设，健全村级动物防疫网络。抓好种子管理体制改革，确保今年7月1日前实现全省农业系统种子企业与行政管理部门完全脱钩。按照《福建省深化国有农场税费改革方案》，积极探索农场社会事业的管理体制和管理方式。推进农业政策性保险试点工作，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。

　　十、着力加强系统建设，提高依法行政和管理服务水平

　　（三十）加强农业法制建设。推进农业立法工作，强化农业普法和执法监督工作，进一步规范农业部门行政执法、行政许可工作。推进农业行政综合执法体系建设，重点抓好执法领导指挥、执法联动、日常巡查、质量和标签抽查、执法督查和情况通报等六个机制建设，深入开展农资打假护农行动和放心农资下乡进村活动，提高综合执法效率和执法护农水平。按“五有”规范化建设的要求，重点加强县市农业综合执法机构能力和装备建设，今年再完成15个县市执法专用车辆的配置工作。

　　（三十一）继续推进农业信息化建设。加快全省农业视频会议系统工程建设，开通省市县三级农业视频会议系统。实施“金农”工程，构建省级农产品监测预警系统、农产品和农业生产资料监管系统、农业科技信息联合服务系统。做好新农村信息化示范工程试点工作，继续建好“福建三农服务网”，将其办成农村的综合门户网站。做好969155农业服务热线向12316全国统一服务热线的过渡工作，将农业信息服务提升为“三电合一”的现代化信息服务体系。

　　（三十二）积极发展农机社会化服务。大力推进农机服务产业化，实施新型农机服务组织试点，重点培育和扶持一批农田作业服务类的新型农机社会化服务组织，力争有70%的联合收割机、大中型拖拉机经营户加入服务组织，提高农机服务的组织化程度。继续抓好跨区作业这一农机服务品牌，促进农机社会化服务上规模、上水平、上效益。

　　（三十三）着力提高农业系统和谐创建水平。加强全省农业系统机关党的建设“三级联创”工作，形成目标相联、措施相联、系统带动、上下互动、整体推动的良好局面，推进全省农业系统各级机关党的建设取得新的实效。积极推进干部人事制度改革，认真实施干部教育培训规划，努力建设一支素质高、能力强、能战斗的农业干部队伍。大力弘扬求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风，健全重大决策反馈纠偏机制，建立严格的责任制和完善的跟踪、督促、检查等制度，提高行政效能。探索加强行风建设的有效形式和途径，积极开展新一届“创文明行业，建和谐海西”竞赛活动，倡导农业部门努力树立“三种形象”，营造“三种状态”，提高管理服务水平和依法行政能力，树立农业系统良好的公众形象，不断增强农业部门的执行力和公信力。进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进农业系统党风廉政建设，为海峡西岸现代农业和社会主义新农村建设提供坚强的政治保障。

　　发展现代农业，推进社会主义新农村建设，任重而道远。全省农业系统的广大干部职工要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照中央、全省农村工作会议和全国农业工作会议的总体部署，求真务实，开拓创新，奋发努力，扎实工作，努力开创海峡西岸现代农业和社会主义新农村建设的新局面。

福建省农业厅

二○○七年二月五日