四、坚持发展和防控两手抓，推动畜牧业持续健康发展

　　秋冬季是畜牧生产和消费的旺季，各地要针对当前我省畜牧业发展中存在的问题，认真落实家禽家畜业扶持政策，确保畜牧业持续健康发展；加大宣传贯彻《畜牧法》，积极统筹生产发展和行业管理，推进增长方式转变，着力提高养殖效益；要加强信息引导，帮助农民树立发展信心，结合产业优势、市场优势，积极引导农户增养补栏，发展短平快畜禽养殖项目，大力发展优质水禽、地方黄鸡、肉牛、肉羊、肉兔、奶水牛等高效畜禽养殖，积极拓展生猪外销市场，加大奶业市场开拓工作，并利用冬闲田扩大黑麦草种植面积，促进农户养殖增收增效。

　　同时，秋冬季也是各种重大动物疫病的高发季节。各地要全面落实《福建省人民政府办公厅关于做好夏秋季动物防疫工作的通知》（闽政办[2006]183号）精神，及时开展秋季禽流感、口蹄疫集中免疫，9月份免疫密度要达到30%以上，10月底免疫密度必须达到100%；要加强疫情监测和预警预报，强化动物卫生监督，加强产地检疫和屠宰检疫，严厉打击制售假劣疫苗的违法行为；要严格实施准调证制度，大力推进畜禽标识和养殖档案管理；继续抓好动物防疫体系基础设施建设，加快省际边境动物防疫监督检查站（点）建设步伐，增强动物疫病防控能力；要统筹兼顾，抓好猪链球菌病、奶牛结核病和布病、猪“高热病”等重大动物疫病的防控工作，确保畜牧业生产安全和广大人民群众的生命健康安全。

　　五、突出抓好食用菌生产，提高农业经济效益

　　秋冬季是食用菌中低温品种菌袋制作（包括蘑菇堆料发酵）、菌丝培养、出菇管理的黄金季节。各地要根据当地实际情况，组织发动菇农充分利用这一有利时机，以松木屑、杉木屑、竹屑及农作物下脚料等为代用原料，大力推广代用料栽培食用菌技术；适度发展香菇、双孢蘑菇等常规品种，大力发展杏鲍菇、真姬菇等珍稀品种。同时，鼓励发展适合工厂化、设施化、集约化生产的品种（如金针菇、秀珍菇等）。一要注意适时制袋，培养基质主料、辅料、用水、化学添加剂以及覆土材料（床式栽培）等都要严格执行《无公害食品-食用菌栽培基质安全技术要求》，为产品质量安全提供原料保障。二要加强出菇管理，着重抓好病虫害综合防治，推广应用农业防治和物理防治办法；禁止使用未经登记或已过登记有效期的农药，禁止使用甲胺磷、甲拌磷、敌敌畏等高毒农药，从源头上解决食用菌产品的农药残留和重金属含量超标等问题。三要注重产品采后管理。采收后的食用菌禁止使用任何护色剂或增白剂，不用或少用保鲜剂，防止产品“二次污染”。四要进一步拓宽销售市场，尤其是要大力开展食用菌的营养价值和保健价值的研究和推介活动，引导消费，切实解决秋冬季 “卖菇难”问题。五要加大精深加工开发力度，积极探索开发以食用菌为原材料的生物制药产业，不断提升食用菌加工产品档次，提高附加值。

　　六、积极引导龙头企业与秋冬季农业开发对接

　　各地要加大政策宣传力度，把引导农牧业产业化龙头企业参与秋冬季农业开发作为连农户、建基地，实现规模化生产、产业化经营的有效途径和措施。各级农业主管部门要积极为企业提供成片基地的区位、交通、开发潜力与途径的相关信息；为企业兑现扶助农业开发优惠政策及农业相关项目向企业与秋冬农业开发对接基地倾斜。及时向成片基地所在地的乡村提供龙头企业主导产品、发展方向和重点、投资开发意向等信息。组织农产品加工企业、农村能人大户，通过座谈会、推介会、产销见面会等各种形式，促进企业与基地直接见面洽谈合作。对实现合作的企业和基地，要在产地、产品检测论证，农业有关项目的立项投资，技术培训与指导，信息服务与产品宣传促销等方面优先提供服务，引导“公司+基地+农户”开发经营模式的发展，促进合作双赢，提高企业经营效益和农民收入。

　　七、加强组织领导，强化服务职责

　　各级农业部门都要高度重视秋冬季农业工作，并把它作为当前和今后一段时期的中心任务和工作重点，主要领导亲自抓。要认真分析研究今年秋冬季农业中出现的新情况、新特点、新问题，采取新办法、新对策、新措施，务求取得新突破、新成效、新发展。要统筹协调各级、各业务单位的力量，分解任务，落实责任，做到层层有人抓，事事有人管；切实加强领导，履行职责，强化对秋冬农业的综合服务：一是要加大对农民的技术培训力度，努力提高农民科学种养水平和技术应用能力。要采取分批分期分层次的方式，将新品种特性、新技术要领等培训到户、到人；要利用发放技术资料，开展圩日技术咨询，开办技术夜校以及“969155”服务热线等多种形式，向农民提供市场、技术、政策等方面的服务。二是要加强农资服务与市场监管。要及时了解掌握市场变化情况，预测分析生产需求，抓好种子（苗）、化肥、农药（兽药）等农用物资的调剂、供应，保证生产需要。秋冬季农业生产期间是农用物资需求的又一高峰期，各级农业执法机构要与工商、质检等有关部门密切配合，集中开展种子、化肥、农药（兽药）等农资市场专项整治活动，加强质量抽检，严厉打击各种假冒伪劣和坑农害农违法事件，维护农民利益，保证农业生产安全。三是要努力做好产销衔接。各级农业部门在进行生产技术指导的同时，要加强对农产品市场需求信息的收集、调查、分析与发布，努力做好秋冬季农产品的产销衔接。要积极联系客户，加强农业招商引资工作，促进农业对台、对外合作的更快发展。要引导建立和完善农村专业合作经济组织，培养农民营销队伍和能人大户，组织好大宗农产品的营销，多方位、多途径、多形式开辟销售市场，提高农民进入市场的组织化程度，促进秋冬种（养）业增收增效。四是要落实党的惠农政策。近年来，中央和省里相继出台了许多护农惠农政策，包括免除农业税、特产税政策，种粮农民的农用生产资料综合补贴政策，订单粮食直接补贴和良种补贴政策，农机购机补贴政策等。各级农业部门都要主动融入，主动对接，认真贯彻和落实，充分调动和保护农民生产的积极性。五是要通力协作，形成合力。各级农业部门要利用各种新闻宣传媒体，加大宣传力度，营造秋冬季农业开发的浓厚氛围，要统筹协调各专业业务站、科室的力量，通力协作，形成合力，共同服务当地当前生产；要分片包干，建立工作责任制，采取各种有力措施，切实把秋冬季农业生产各项工作抓紧抓实，务求取得新的成效。

　　附件：2006年秋冬种农作物面积指导性计划分解表

福建省农业厅

二○○六年九月二十八日