2、通达工程。加大交通建设力度，完善高速公路网，改善农村交通条件，密切与经济发达地区的联系，构筑内通外畅的快速交通网络。公路方面：建成蚌徐、芜宣、广祠、合铜黄、亳阜六、沿江、界阜蚌、蚌宁、合六、徽杭等高速公路，基本形成联结周边主要城市和全省各市相互联结的高速公路骨架，力争到2007年高速公路达到2500公里；改造和新建农村公路20000公里左右，使全省所有乡镇通等级油路、所有行政村通公路。铁路方面：新建铁路600公里以上，建成宁西铁路六安—合肥—南京段、铜九铁路和合肥铁路枢纽，建设宣杭铁路和宁芜铁路复线，形成东西铁路通道和沿江铁路通道，提高我省在全国铁路运输网中承东启西的地位。空运方面：完成黄山机场扩建，实施合肥机场改造工程，增强我省航空运输能力。水运方面：建设马鞍山、芜湖、池州、安庆等港的集装箱码头，建成蚌埠新港，沟通芜太运河，充分发挥长江黄金水道和内河水运优势。管道运输：建成西气东输安徽主干线和支干线，建设仪征至安庆和安庆至合肥输油管道。

　　3、信息工程。围绕信息技术开发和应用，加快重点工程建设，形成“数字安徽”的基本框架。一是进一步改善网络基础设施。建成较为先进的主干通信网和新一代网络数字处理中心，以及与城市化相配套的城域网和局域网。二是加强信息资源开发。基本建成法人单位数据库、人口数据库、宏观经济数据库和空间地理数据库等四大数据库，以及社会保障、医疗、就业等信息资源数据库，继续推进金关、金卡、金税、金财等工程在我省的试点和应用。三是加强信息运用。大力推进电子政务，建成电子政务基本框架和党政部门业务处理系统；发展电子商务，基本建成覆盖80%以上企业和50%以上消费者的信用数据库及服务系统。四是大力推进制造业信息化。充分运用信息技术改造生产工艺，实现产品设计数据化、生产过程自动化、营销商务电子化，力争到2007年制造类企业中，计算机辅助设计及其他各类应用比例达到90%。

　　4、生态工程。全面启动“生态安徽”建设。一是以防治生态环境恶化为重点，加强对重要生态功能区、重点资源开发区和生态良好区的保护和整治。继续加大对淮河、巢湖、长江流域的环境综合治理力度。二是着力培育生态经济增长点，构建生态经济支撑产业，推进生态农业（绿色和安全农业）基地建设。三是调整产业结构，建设生态循环经济框架。培育和壮大以清洁生产和循环经济为模式的生态效益型工业，建立协调发展的生态效益型经济体系。四是初步形成生态经济的服务网络。建立生态省建设科技支持体系，建立健全生态产业认证体系、监测体系、预警体系、技术推广服务体系。五是重点扶持现有绿色产业、生态示范区，扩大示范效应。力争到2007年，基本控制淮河、巢湖、江淮分水岭等生态脆弱地区的环境污染和生态恶化问题，初步建立生态环保效益型经济基本框架和生态省建设科技支撑体系框架。

　　5、信用工程。围绕政府、企业和个人三大信用主体的建设，健全信用法制，培育信用需求，加强诚信教育，建立联合征信体系。一是以政府信用为先导，完善行政决策制度，深化行政审批制度改革，建立行政过错责任追究制，开展创建人民满意的基层站所活动及创建信用市、县、乡活动，树立信用政府形象。二是以企业信用为重点，在引导企业加强内部信用建设、建立基本信用制度的同时，组建联合征信机构，建立联合征信制度，促进企业诚信经营。三是以个人信用为基础，加强公民诚信教育，培育建立个人征信制度的外部环境，建立消费者个人资信征集、查询制度。力争到2007年，初步建立起以各级政府为主体和电子政务为基础的政务信息公开披露体系、以行业协会为主体和会员单位为基础的自律维权同业信用体系、以企业自身为主体和风险管理为基础的自我内控信用体系、以信用中介为主体和市场运行为基础的社会商务服务信用体系等四大体系，基本建成“信用安徽”的框架，促进诚信为本、操守为重的社会风尚的形成。

　　6、人才工程。抓住培养、吸引、使用三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。抓好高级管理人员出国培养工程、企业家培养工程，每年选派100名左右有培养前途的中青年公务员和科技骨干参加国内外有关培训和继续教育活动。对有突出贡献的专家、学者、技术人员继续实行省政府特殊津贴制度。采取特殊优惠政策，加大对留学人员和国内外高层次人才的引进力度。积极探索适应现代企业制度要求的用人新机制，建设一支高素质的职业化管理者队伍。加强职业技术教育，培养一大批高级技工人才，为产业基地建设服务。加快建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配制度，保证各类人才得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬。

　　三、完成起步阶段重点任务的保障措施

　　全面建设小康社会是一项十分艰巨的历史任务，也是一项宏伟的系统工程。全省上下必须将思想认识统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，统一到省委、省政府的战略部署上来，发扬敢闯、敢试、敢为人先的精神，创新发展思路，以优良环境、优惠政策和优质服务，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的浓厚氛围，确保实现起步阶段的各项任务。

　　1、着力强化加工制造能力，不断提高工业化水平。实现工业化是全面建设小康社会不可逾越的历史阶段。必须遵循产业结构演进的基本规律，在充分发挥能源、原材料优势的基础上，着力提高加工制造能力，形成若干个在国内外有较强竞争力的加工制造业基地，实现从原材料大省向加工制造业大省的历史性转变。要坚定不移地实行扶优扶强政策，培育大企业、大集团，带动配套产业和中小企业发展。

　　2、坚持大开放为主战略，全面提高对外开放水平。全方位推进开放型经济发展，充分利用国内外两个市场、两种资源，是推进产业结构升级和拓展我省发展空间的必由之路。要紧紧抓住世界加工制造业基地向我国转移的有利时机，千方百计招商引资，吸引外商到我省建厂兴业。把大企业的招商引资、对跨国公司和沿海地区的招商引资作为重点，在2007年前，省属重点企业都要通过不同形式与国内外大企业合资合作。加快融入长江三角洲经济圈，在思想观念、市场机制、基础设施、产业体系、生产要素和商品流通等方面主动接轨，提升区位优势，增强综合竞争力，扩大发展空间。

　　3、加大改革力度，建立比较完善的社会主义市场经济体制。以产权制度改革为核心，积极推进国有企业改革和国有经济的战略性调整，大力发展混合所有制经济，争取在2007年前，国有大中型企业基本形成多元化的股权结构。大力发展商品市场特别是生产要素市场和各类中介组织，完善市场竞争机制，整顿和规范市场经济秩序。推进分配制度改革，根据劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。加快信用担保体系建设，加强银企合作，积极发展地方金融。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，加大投资体制改革力度。

　　4、实施科教兴皖战略，促进科教与经济的紧密结合。大力发展教育事业，加强公民思想道德建设。以促进人的全面发展为宗旨，努力建设学习型社会。进一步深化科技体制改革，建立科技创新体系。加快国民经济和社会信息化进程，以信息化带动工业化，以工业化推动信息化。大力发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。

　　5、加快城镇化进程，统筹城乡经济发展。加快合肥现代化大城市建设，积极推进“芜马铜产业带”发展，促进形成全省重要的两大经济增长极。加快其他市以及县城和中心建制镇建设步伐，形成较为合理的城镇化体系，促进形成若干层级的区域增长极。加快城镇经济发展和基础设施建设，增强对周边经济的带动能力和对农村剩余劳动力的吸纳能力。加快农村金融体制改革，加强对农业和农村经济的信贷支持。加快劳务输出步伐，扩大劳动力向二、三产业转移和劳务输出规模。按照依法、自愿、有偿的原则，适度推动土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。大力推进优势农产品生产区域化，构建具有较强市场竞争力的产业带。

　　6、千方百计扩大就业，加速完善社会保障体系。实行促进就业的政策，广开就业门路。积极发展具有比较优势的劳动密集型产业。完善创业环境，鼓励自主创业、自谋职业。引导全社会转变就业观念，推行多样的就业形式。完善就业培训和服务体系，提高劳动者就业技能。坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。多渠道筹集和积累社会保障基金。改善城乡医疗条件，建立比较完善的城乡医疗服务体系。发展城乡社会救济和社会福利事业。

　　7、大力发展民营经济，加快发展县城经济。毫不动摇地发展非公有制经济，聚集民资、依靠民力、发挥民智、实现民富，开创民营经济大发展、大提高的新局面，使民营经济成为县域经济的主体和支柱。按照管理上放权、改革上放手、政策上放活、发展上扶持的要求，5年内扶持20个左右总量较大、发展较快的经济强县，带动全省县域经济发展。

　　8、落实责任，进一步加强对经济工作的领导。实现起步阶段的目标，意义重大，任务繁重，必须有强有力的领导和部门、区域间的有效协调、配合。省委、省政府将确定负责同志分别牵头，有关部门具体负责，制定相应政策，采取有力措施，并定期检查和考核各项任务完成的进展情况，确保起步阶段目标的顺利实现。