灾害应急救援工程。（牵头责任单位：省民政厅）

　　15.重点文化工程。

　　（牵头责任单位：省文化厅、省发展改革委）

　　（三）重大改革和政策任务。

　　1.农村经济体制综合改革。

　　巩固农村税费改革成果，基本完成县乡财政管理体制改革。（牵头责任单位：省财政厅）

　　基本完成乡镇机构改革。（牵头责任单位：省编办）

　　基本完成农村义务教育管理体制改革。（牵头责任单位：省教育厅）

　　继续深化粮棉流通体制改革。（牵头责任单位：省粮食局、省发展改革委、省工商局、省供销社）

　　完善农村土地经营制度。（牵头责任单位：省农委）

　　发展农村专业合作经济组织，提高农业组织化程度。（牵头责任单位：省农委）

　　2.行政管理体制改革。

　　健全企业投资项目核准制和备案制，建立政府投资项目决策责任追究制度。（牵头责任单位：省发展改革委）

　　制定并实施分类推进事业单位改革方案。（牵头责任单位：省编办）

　　实行行政执法追究制、完善行政赔偿制度。（牵头责任单位：省法制办）

　　实行省直管县试点。（牵头责任单位：省发展改革委）

　　3.完善所有制结构。

　　健全国有资产授权经营、国有资本经营预算、国有企业经营业绩考核以及重大决策失误追究等制度。（牵头责任单位：省国资委、省经委）

　　完成国有企业政策性关闭破产工作；完成国有、集体中小企业改革任务。（牵头责任单位：省经委）

　　加快国有大中型企业产权制度改革，着力解决国有股“一股独大”问题。（牵头责任单位：省国资委）

　　提高非公有制经济在全省经济中的比重。（牵头责任单位：省经委）

　　建立国有非经营性资产监督管理体系。（牵头责任单位：省财政厅）

　　建立自然资源监督管理体系。（牵头责任单位：省国土资源厅）

　　4.财税体制改革。

　　完善预算编制、执行制衡机制；实现增值税由生产型转为消费型；实现内外资企业所得税制度并轨；实行综合和分类相结合的个人所得税制度；完善非税收入收缴管理制度，实现全口径预算管理；改革和完善财政支农资金管理体制；规范省以下财政管理体制，优化转移支付结构，增加一般性转移支付规模，加大对财政困难县乡的支付力度。（牵头责任单位：省财政厅）

　　5.金融体制改革。

　　研究出台农村金融改革方案、完善农村金融服务体系。（牵头责任单位：安徽银监局、人民银行合肥中心支行、省财政厅、省农信社）

　　扩大政策性农业保险。（牵头责任单位：安徽保监局、省财政厅）

　　改善金融生态环境。（牵头责任单位：人民银行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等有关部门）

　　发展金融担保机构。（牵头责任单位：省财政厅）

　　6.完善市场体系。

　　完善价格形成机制。（牵头责任单位：省物价局）

　　发展资本市场，完善相关配套措施。（牵头责任单位：安徽证监局、省发展改革委、省财政厅、省国资委、省经委、人民银行合肥中心支行等部门）

　　推进社会信用体系建设。（牵头责任单位：省发展改革委、人民银行合肥中心支行、省工商局、省地税局、省国税局、省质监局等部门）

　　提高上市公司质量，促进上市公司规范运作。（牵头责任单位：省国资委、省经委、安徽证监局等部门）

　　进一步推进土地市场建设。（牵头责任单位：省国土资源厅）

　　逐步完善人才市场、劳动力市场。（牵头责任单位：省人事厅、省劳动保障厅）

　　7.政策措施。

　　进一步明确省级财政预算安排的优先领域，完善支持重点区域发展的财政政策。（牵头责任单位：省财政厅）

　　按照集中力量办大事的原则，制定省级政府支持重点领域、重点地区的投资政策。（牵头责任单位：省发展改革委）

　　按照市场化、产业化、社会化方向，制定促进服务业发展的政策。（牵头责任单位：省发展改革委）

　　按照加快转变对外贸易增长方式的要求，制定和完善我省对外贸易促进政策。（牵头责任单位：省商务厅）

　　根据“东向发展”的要求，研究制定利用外资政策。（牵头责任单位：省发展改革委）

　　按照建设“和谐安徽”的要求，制定和完善扩大就业、健全社会保障体系的优惠政策。（牵头责任单位：省劳动保障厅、省民政厅、省发展改革委）

　　积极配合省人大常委会开展地方立法工作，适时制定、修改、废止有关地方性法规。（牵头责任单位：省法制办）

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，狠抓落实。各市、各有关部门要以《纲要》为指导，全面贯彻科学发展观，精心谋划，周密安排，确保认识到位、责任到位、措施到位，约束性指标完成到位。各有关部门要按照职责分工，制定工作计划，提出具体实施意见，于2007年1月25日前报送省政府并抄送省发展改革委。

　　（二）密切协作，通力配合。各市、各部门要增强大局意识，合力推进《纲要》实施。牵头部门要切实负起责任，其他部门要积极参与，确保目标任务圆满完成。

　　（三）跟踪分析，开展评估。各市、各部门要对《纲要》执行情况进行跟踪分析，及时报告实施进展情况。在《纲要》实施的中期阶段，省发展改革委将适时组织开展中期评估，并将评估结果报省政府和国家发展改革委。

安徽省人民政府办公厅

二○○六年十二月二十八日