资配送中心，给予固定资产贷款贴息或补助，或给予配送车辆等实物支持，配送中心的建设用地参照仓储用地政策执行。到2007年底，全省新建和改造日用消费品、农资配送中心215个以上，基本满足全省乡村连锁网点的商品配送需求。鼓励大型物流中心在满足本企业商品配送需求的同时，为其他企业提供物流配送服务。引导专业物流公司参与农村市场建设，为连锁企业提供第三方物流服务。推动现有农产品物流企业改造升级，促进其向专业化、规模化方向发展。

　　（三）强化农产品批发市场建设。科学规划，培育建成一批特色鲜明、辐射面广的产地和销地农产品批发市场。组织实施农产品批发市场升级拓展工程，重点支持大中型农产品批发市场加快标准化改造，完善物流配送、市场信息、检验检测、交易大厅等基础设施，发展和创新农产品拍卖、网上交易等新型交易方式，提高经营管理水平，提升农产品流通效率和辐射能力。3年内，建设50个标准化大中型农产品批发市场（其中重点培育3-5个国家级大型农产品批发市场、10个省级大型农产品批发市场）、30个省级农产品绿色批发市场，通过示范带动，构建以大型农产品批发市场为龙头、以中型农产品批发市场为主体的全省规范化农产品批发市场体系。对国家级大型农产品批发市场建设，积极争取中央财政专项资金补助或贴息；省级农产品批发市场和农产品绿色批发市场，按照省级现代流通发展资金、中部贸易发展资金和其他有关省专项资金规定给予补助或贴息；各市、县也要安排相应资金用于农产品批发市场建设。充分发挥城市消费品批发市场聚集、辐射的功能，为农村市场供应适销对路的日用消费品，满足农村市场需求。

　　（四）着力培育大型流通企业。支持大型消费品和农资流通企业通过吸引中小流通企业加盟、收购、兼并中小流通企业农村连锁网点等方式，扩大经营规模，提高农村市场组织化程度。鼓励大型商业连锁企业发展农产品连锁经营，建设生鲜农产品配送中心和冷链系统，扩大农产品连锁销售规模和比例。支持大型连锁超市与优质农产品基地、农业龙头企业建立长期的产销联盟，推动农产品直接向连锁超市、便利店配送。支持大型区域农产品龙头企业到城市开办农产品超市，以“公司+农户”、“公司+基地+农户”等模式，推动农产品流通标准化和规模化，提高优势农产品市场营销水平。3年内，通过中央财政和省级财政的资金扶持，培育一批大型消费品和农资流通企业，其中国家级2个、省级10个左右、市级30个左右；重点发展3-5家国家级大型农产品流通企业、10家省级大型农产品流通企业，使其经超市销售农产品的比例达到30%以上。

　　（五）大力开拓农产品国内市场。围绕优势农产品区域布局和农业产业化主导产业发展规划，大力发展安徽名牌农产品、无公害农产品、绿色和有机食品。组织优质农产品生产基地、重点农产品生产企业、名牌农产品参加上海农博会等全国性、区域性农产品展览展销会，大力开拓全国市场。在每年的徽商大会、中部博览会等重要活动期间，举办农产品专场推介会和开辟农产品集中展示展销区。继续实施“皖优农产品进超市工程”，组织安徽名优农产品进入全国大型超市，促进农产品流通。

　　（六）不断扩大农产品对外贸易。依托和利用我省农业资源，支持发展外向型农业，鼓励开展农产品出口贸易。重点围绕蔬菜、茶叶、芝麻、蜂蜜、水果、水产品、肉禽、羽毛、蚕丝、中药材等优势农产品，加大中部地区外贸发展资金扶持力度，3年内培育50个农产品出口示范基地，推动出口农产品标准化和规模化生产。积极争取并统筹运用中小企业国际市场开拓资金、中部地区外贸发展资金、省级出口促进资金以及出口担保资金等，加快培育和壮大我省农产品出口龙头企业，推进农产品生产和出口体系认证，强化出口农产品检验检疫，开辟农产品出口绿色通道，扩大深加工、高附加值、特色和绿色农产品出口。积极组织安徽名优农产品生产加工企业与跨国零售企业对接，利用跨国零售企业全球采购网络带动我省农产品出口。力争到2010年，农产品年出口额超过8亿美元，年均增长20%以上，全省农产品出口在全国位次明显上升。

　　（七）积极培育农村市场主体。按照建立现代企业制度的要求，加快国有粮食购销企业产权制度改革，推进企业组织结构创新，充分发挥粮食购销企业的主渠道作用。加快供销社体制和机制创新，通过改革、改制、调整、重组，完善企业法人治理结构，建立起适应市场经济要求的企业管理体制、经营机制。鼓励农业生产大户、运销大户注册为企业法人，从事农产品运销。支持在农村建立以产品为纽带的各类协会、商会和农村合作经济组织，鼓励发展农村经纪人队伍。对农民、农村合作经济组织从事农产品、农业生产资料及消费品流通的，在工商登记和税费方面按照国家有关规定给予支持。

　　（八）加快推进农村流通信息化。积极实施以农村商务信息服务体系建设为重点的“信福工程”，依托乡村行政机构、农业大户、大型农产品集散地，构建乡村商业信息服务站和公共信息服务查询系统。整合我省现有各种农村信息化资源，建设安徽新农村商务信息网，使之成为收集和发布农业政策、农产品价格及供求情况、国际标准等“三农”信息的重要平台，为农民获取和发布信息服务，帮助农民利用信息手段“引福致富”。加强农村市场运行监测，将重点流通企业、配送中心、批发市场、出口基地等作为监测样本点，实施运行情况网上直报。引导农村流通企业加快建立和完善连锁经营信息管理系统，推动物流配送管理标准化和条码化，加强对配送中心和连锁店销售和库存情况的监控，促进商品统一采购、统一配送、统一结算、统一营销，建立安全可靠、高效有序的连锁配送体系。

　　（九）优化农村流通发展环境。加大农村交通、电力、通讯、自来水等基础设施建设，降低农村市场商品流通成本，为家用电器和电信等产品进入农村市场创造良好的消费环境。创建统一高效的鲜活农产品运输“绿色通道”，努力改善农产品物流环境。加大对农村流通项目的信贷支持，各政策性银行、商业银行以及省农村信用社等金融机构，要针对农村流通的特点，创新金融产品，改善金融服务，尤其要加强对农村连锁农家店的小额贷款支持。各级担保机构要积极参与农村市场建设，为符合条件的农村流通项目提供担保，促进金融机构对企业的信贷。保险机构要研究开发针对农副产品种植、养殖和流通的保险产品。规范市场管理，简化证照办理手续，扩大农村连锁经营范围，支持企业开拓农村市场，对经改造通过加盟连锁成为“万村千乡市场工程”的农家店，一律不得新增各类税费。严格依法行政，对不同地区和系统内外的农村流通企业，要一视同仁，做到公开、公正、公平，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。整顿和规范农村市场秩序，打击制售假冒伪劣商品行为，制止不正当竞争。进一步打破地区封锁和行业垄断，促进形成统一开放、竞争有序的市场体系。

　　四、加强组织领导

　　各地、各有关部门要把农村现代流通体系建设作为解决“三农”问题、促进农民增收、推进社会主义新农村建设的一项重要工作，加强组织领导，摆上重要议程，明确目标任务，落实工作责任，切实抓紧抓好。商务、发展改革、财政、国土资源、建设、交通、农业、金融、税务、工商、质监、检验检疫、粮食、供销社等有关部门要根据各自职能，制订相关配套措施，加强协作配合，共同做好农村流通工作。要结合当前正在开展的效能建设，进一步转变政府职能，增强服务意识，改进工作作风，加强调查研究，及时解决工作中存在的问题，促进农村现代流通体系建设健康发展。

　　各地、各有关部门要根据本意见精神，制定本地、本部门具体实施办法，并认真组织实施。

安徽省人民政府

二○○六年十一月二十七日