农业，落实项目的实施主体，搞好项目的跟踪服务工作，促进项目早开工早见效。二是以秋播为契机，加大土地流转力度。围绕开发项目，按照“依法、自愿、有偿”的原则，合理引导土地经营权流转，积极探索转让、转包、入股、互换、出租等土地流转新机制，促进土地、水面等生产要素向种养大户、农村能人以及投资者集中，不断扩大经营规模，提高土地的规模效益。三是以示范为带动，加大园区建设力度。按照“三大板块”（横跨句容东部、丹阳西部、丹徒南部的30万亩高效农业板块）、“七条走廊”（沪宁高速沿线、扬溧高速沿线、312国道沿线、122省道沿线、丹西公路沿线、镇荣路沿线、句茅路沿线、扬中环岛高效农业长廊）的总体布局，进一步细化核心区、产业链、基础设施等方面的规划，增强规划的可操作性。整合资金，重点投入，努力打造农业高新技术集中、农业人才集聚、农业项目汇集，展示我市现代农业新形象的高地。努力培植好千亩以上项目的实施主体，形成高效农业示范园区的园区集群，切实增强示范带动能力。

　　5.加强节能减排，在提高集约化水平上下功夫。落实科学发展观，坚持环保优先，转变农业增长方式，合理有效利用农业资源，改善农业生产条件，保护农业生态环境。一是实施林业绿色倍增工程。把绿化造林作为发展生态农业的关键举措，坚持生态林与经济林两手抓，积极吸引民间资本投入绿化造林，加快绿化造林步伐，大力开展道路绿化、村庄绿化、单位绿化和成片造林，确保13万亩的造林面积。二是实施化肥农药减量工程。加快测土配方施肥技术推广步伐，引导农民施用配方肥，提高肥料利用率，大力推广有机肥，减少化肥投入总量，全市测土配方施肥达到200万亩次。积极开展病虫害综合治理，大力应用抗病抗虫品种、高效无公害农药、物理防治技术等有效防控措施，积极组织开展专业统一防治，提高防治效果。2008年全市农药使用量下降20%，氮肥用量下降10%。三是实施畜禽养殖安全排放工程。加强畜禽养殖污染治理，积极推广集中养殖、集中治理。大力推广应用雨污分流、干湿分离、农牧结合、沼气发酵等综合治理技术。鼓励、扶持大型畜禽养殖场通过大型沼气工程、有机肥生产、沼渣沼液还田等技术，提高畜禽粪便综合利用率。四是实施秸秆综合利用工程。通过机械化秸秆粉碎还田、留高茬还田、覆盖还田、秸秆气化等多种途径，实现秸秆综合利用，减少秸秆焚烧带来的污染。

　　6.强化农产品加工流通，在提高产业化水平上下功夫。坚持以工业化的思路改造农业，以市场化的理念发展农业，以现代管理方式经营农业，大力发展农产品加工流通业，提升农业产业化水平。一是强化龙头企业带动。大力发展与我市农业主导产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业、营销龙头企业和外向型出口龙头企业，建立完善与农民的利益联结机制，增强龙头企业对当地农产品资源的消化能力、对产业发展的引领能力和对农户的带动能力。全市市级以上农业产业化经营龙头企业带动本市基地140万亩，带动农户22万户，分别增长6%、10%。二是强化农民合作组织带动。围绕我市的农业产业优势和特色产品优势，按照“四有”合作经济组织的要求，积极引导、鼓励有能力的各类主体积极牵头兴办、领办和合办农民专业合作经济组织，加快推广“龙头企业+合作经济组织+农户”的一体化经营，努力把主导产业和特色产品做优做强。2008年全市新增各类农民合作经济组织40家，总量突破240家。三是强化市场带动。结合我市实际，在激活现有农产品批发市场的基础上，探索多种形式的“农改超”和“农加超”，走农贸市场超市化之路。推广万方超市“衔接基地、连锁配送、全程控制、保险承诺”模式，加快发展连锁经营、直销配送、电子商务、拍卖交易等现代流通业态，支持农业产业化龙头企业到城市开办农产品超市或专卖店，引导和鼓励连锁经营企业与农产品生产基地建立长期的产销联盟。四是强化品牌带动。推进“一村一品”、“一村一企”、“一业一品”，实行村企共建，共同发展。大力推进农业标准化生产，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。充分利用名人、名事、名城优势，借助媒体广告以及参加博览会、招商会等载体，大力进行品牌的宣传，挖掘品牌内涵，迅速扩大农产品知名度，做到“建设一个品牌，带动一个产业，富裕一方农民”。

　　三、保障措施

　　1.强化组织领导。各级政府要把秋播和农业结构调整工作列入重要议事日程，把高效农业规模化置于区域经济的发展之中，明确目标任务，明确责任人，切实加强宣传发动和组织领导；要认真完善规划，加强政策引导，充分调动农民生产积极性。各有关部门要围绕农业结构调整和高效农业规模化发展，积极改进工作方式，加强服务指导，抓好各项工作措施的落实。要协调好政府各部门间的关系，处理好政府部门与科研开发及市场竞争主体间的关系，鼓励和调动各方面特别是广大农民的积极性，推进我市农业资源的有效利用、合理开发，为农民增收、农业增效、农村经济发展提供宽松的政策支持。

　　2.强化科技创新。按照“强化公益性职能、放活经营性服务”的要求，加大农业技术推广服务体系改革力度，构建一支精干、高效、稳定的公益性农技推广服务队伍。积极创新农业科技成果转化机制，实施农民培训工程，推进农业科技入户，形成农业科技支撑新体系。围绕高效农业发展需求，积极推广高科技含量、高经济效益的农业新品种以及高效立体种养技术、畜禽高效养殖技术、设施农业技术、生态循环农业技术。充分利用高新农机具，提高生产效率、产品质量和经营效益。加大农民培训力度，提高培训的针对性和有效性，提高农民就业创业能力，培养和造就一批思想观念新、生产技术好、懂经营、善管理的新型农民。

　　3.强化政策扶持。各级财政要加大对农业结构调整、推进高效农业规模化的投入力度，充分发挥公共财政的导向作用。按照突出重点、扶持增量、直补到户的要求，整合各项支农资金，引导农民进行农业结构调整。加大农业招商引资力度，进一步优化投资环境，引导“三资”开发农业。完善投资政策和投入方式，建立多元化的农业投入机制。深化农村金融体制改革，扩大农户小额信用贷款范围，增加贷款额度。规范管理，科学运作，用足用好农民创业担保基金。

　　4.强化目标考核。各地要把农业结构调整和高效农业规模的目标任务层层分解，落实到基层，严格督促检查，加大考核力度，确保取得实效。对各地发展高效农业规模化、“三资”开发农业、绿化造林等按季进行考核通报，对结构调整力度大、成效显著、目标任务完成好的地区给予表彰奖励，对不能完成任务的给予通报批评。