自武宗起开始禁缉私茶，文宗开成五年（840年）规定：“纳钱决杖之法”：茶农私卖10斤至100斤，纳钱100文，决脊杖20下；至300斤，决脊杖50下，钱如上数。三犯之后，“委本州收管，重动徭役”。商人私贩，从10斤至300斤，决脊杖15下，“其茶并随身物没纳，给纠告及捕捉……送本州收管，使别营生。再犯不同多少，准汝处分，三百斤以上即是恣行凶狡”。宣宗大中（847－859年）年间，盐铁转运使裴休立“茶法十二条”，禁止各州层层设卡，并取缔私茶，保障了合法茶商的利益，使“商旅既安，课利自厚”。但禁令残酷，贩卖三次，每次满三百斤，论死。结帮长途贩运者，不论多少，一律处死。茶农私贩100斤以上，杖脊。犯三次处以重役，毁弃茶园者，以盐法论处，大大强化了茶法。因