为农村劳动力转移提供了食物保障，促进了农村剩余劳动力向二、三产业转移，全国目前已转移农业剩余劳动力2.3亿人，有力支持了城市各相关产业发展和经济结构调整。

　　国家粮食安全面临新挑战

　　随着工业化、城镇化推进，耕地、淡水资源日益紧缺，农业比较效益下降，一些地方农业兼业化、农村空心化、农村劳动力老龄化趋势显现，国家粮食安全面临新的挑战。

　　首先，农产品结构性矛盾突出，部分农产品供给偏紧。目前，农产品供给结构性矛盾突出，与生产某种农产品的比较效益低密切相关。2006年由于种植油料和养殖奶牛效益低，油料生产和奶业生产也受到影响。如果不能提高农业比较效益，农产品供给就可能出现总量供给偏紧、结构性矛盾突出、个别农产品价格波动的局面。

　　第二，农村劳动力素质结构性下降，农村劳动力成本明显上升。农村青壮年劳动力大量向城镇转移，一些地方的农村劳动力年龄老化，农业和农村发展后继乏人。