所以，保护农民土地集体所有制，不仅应该成为我国城乡统筹改革制度设计的基本假定，而且应该成为全社会的普遍共识。

　　解决中国的“三农”问题，需要的不是复杂的制度设计，而是进一步落实宪法赋予公民的基本权利。现在全国人大已经修改了《选举法》，赋予了农村地区居民平等选举人大代表的权利。今后应当加快修改《土地管理法》，进一步强化农村集体经济组织土地所有权利。《土地管理法》应当贯彻土地所有权平等原则，凡是属于国家划定的保护耕地，无论地方政府还是农村集体经济组织，一律不得改变用途。地方政府不能以修改《城乡规划法》的方式，无节制地扩大城市的面积，圈占农村集体经济组织的土地。在城乡规划不得不修改的情况下，应当赋予农民优先权利——在土地商品开发利用方面，农村集体经济组织可以在同等价格条件下，优先获得土地的商品开发权，彻底打破过去那种农村集体经济组织土地征收——土地国家所有——出让土地使用权的土地利用模式，让农民在土地的流转过程中不断地获得收益。

　　与此