在需要和经济社会发展的全局要求出发，对加强“三农”工作作出的又一重大部署。文件紧紧围绕加强农业基础建设，包括深化农业基础地位认识、保障农产品基本供给、加强农业基础设施建设、强化农业基本支撑、稳定完善农村基本经营制度、健全基本公共服务、加强农村基层组织建设等，出台了一系列指向明确、含金量高、操作性强的政策措施，必将对夯实农业基础、巩固发展农业农村发展来之不易的好形势、促进经济社会又好又快发展发挥重要作用，必将对坚定不移走中国特色农业现代化道路、形成城乡经济社会发展一体化新格局产生积极影响。加快构建强化农业基础的长效机制。文件要求必须引导要素资源合理配置，推动国民收入分配切实向“三农”倾斜，大幅度增加对农业和农村投入。明确了“三个明显高于”的要求，就是2008年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。出台了“三个调整”的举措，就是调整耕地占用税使用方向，新增收入主要用于“三农”；调整城市