同时，经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业竞争能力不强。部分行业装备和工艺水平低，技术开发和创新能力弱，缺乏具有明显竞争优势的产业和企业集群。同时，煤炭、电力供应紧张。二是农民收入增长较慢。特别是纯农户增收困难，城乡收入差距继续拉大。三是就业和社保压力加大。预计2004年需要就业再就业的城镇劳动力达100万人，加上大量农村剩余劳动力，就业形势严峻。随着企业改革和结构调整的推进，养老、失业、医疗保险和城镇最低生活保障等方面压力加大。四是经济与社会发展不够协调。教育、卫生等公共基础设施建设滞后。此外，财政收支矛盾突出，部分县乡财政运转艰难。对这些问题，要积极采取措施，认真加以解决。

　　二、2004年国民经济和社会发展的主要预期目标和任务

　　按照省委、省政府的总体要求，今年宏观调控的主要预期目标是：

　　——经济增长率9%，其中一、二、