3.坚持保护耕地特别是保护基本农田的原则。农村土地承包经营权的流转，必须坚持土地的农业用途，确保现有耕地和基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低。

　　4.坚持“三个面向”的原则。各区要根据实际，面向市场需求，引导农村土地承包经营权依法流转；面向科技进步，大力发展现代农业；面向可持续发展，着力打造农业品牌。

　　5.坚持“政府扶持、农民自愿、企业主体、示范带动”的原则。在政府扶持的同时，以经营业主为主体，广泛吸引社会资本投入农业规模经营。以先期试点方式集成现代农业示范点、核心农户，并发挥其示范带动作用，逐步形成设施装备发达、生产技术先进、组织经营高效、服务体系完善的现代都市农业示范区。

　　（三）工作目标通过政策扶持、示范引导，逐步建立起农村土地