县（市）域城镇体系规划，构建“县城（市区）——重点镇——一般镇——中心村”相配套的城镇建设格局，整体规划城镇、乡村住宅区、工业区、商业区和农田区，对农村实行山、水、林、田、电、路、村综合治理，改变村镇建设散乱状况。要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，加快小城镇建设进程。根据谁投资、谁所有、谁经营、谁受益的原则，推动城镇公用设施和公益事业建设市场化。鼓励和扶持乡镇企业向小城镇集中，按照国家的要求，合理解决企业进镇的用地问题，降低搬迁成本。省里抓好100个重点镇的建设，使之尽快建设成为布局合理、设施完备、功能齐全、产业发达、经济繁荣、环境优美、各具特色、示范作用强的小城镇。小城镇建设要以产业为支撑，发展一批有特色的乡镇工业园区、商贸园区，形成聚集效应。

　　十二、加强引导、服务和管理，推进农村劳动力和农业人口的转移。切实消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，有序引导农民向非农产业和城镇转移。改革户籍管理制度，在全省取消农业、非农业及其它类型的户口性质，建立城乡统一的