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3.林业体制转轨缓慢。森林分类经营尚未启动,林业产权落实不到位,林权证发放率不足15%,林业经营机制不灵活,还有1/3的国有林场和国有苗圃经营困难。
4.林业建设投入不足。天然林保护等国家林业重点工程在我省实施范围仅为应实施县(市、区)的1/4;林业重点工程项目地方配套资金落实困难。
二、林业发展的指导思想和目标任务
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻《中央中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号)精神,坚持需求导向、生态优先,生态和产业相互促进,加快培育公益林,大力发展商品林,合理利用森林资源,坚持依法治林,科教兴林,全社会办林业;营造良好生态,建设绿色中原,为我省全面建设小康社会做出贡献。
(二)目标任务
1.目标
到2020年全省森林覆盖率提高到30%以上,其中到2010年(按照国家森林资源