、统一、效能”的原则，精减机构，定岗到人，确实做到减人、减事、减支。运用财政转移支付杠杆，促进乡镇机构改革。乡镇编制内财政供给人员的工资实行财政统发，银行代发；积极清理编制外人员，按照政策对分流的超编人员在3年内予以补助；凡编制不能确定到人、不具备银行代发工资条件的，上级财政部门相应缓拨该乡镇的转移支付资金。认真总结推广我省一些地方并村、并校的经验，原则上平原地区2000人以下的行政村要进行合并，山区过小的村也要根据具体情况适当合并，减少村组干部人数，提高村级管理水平和经费保障能力。同时，合理调整农村教育布局，优化教育资源配置，搞好教师定编。

　　（二）深化县乡财政体制改革。为了保证村级组织正常运转，各级要按照“财力向下倾斜、经费缺口上移”的要求，在省对县级转移支付中，单列用于村级补助数额，补助指标确定到县，控制到乡，乡镇政府根据实际情况在各村之间进行调剂，不得挪作他用。完善村级经费管理，确保村级五保户供养、村干部补助和必要的村办公经费开支。乡镇政府可按规定标准，从