24.加大开发性扶贫力度。把实施移民扶贫作为新阶段开发性扶贫的突破口。统筹各方力量，力争用5年的时间，把21个国家扶贫开发重点县中缺乏生存条件的贫困群众搬迁出来，抓紧实施中央直属水库库区移民计划，确保实现“搬得出、稳得住、逐步富”的目标。要在认真总结经验、切实摸清底数的基础上，对尚未解决温饱的贫困人口，进一步采取更有针对性的扶贫措施，切实做到扶贫到村到户。对尚未稳定解决温饱和低收入的贫困人口，要着力帮助改善生产生活条件，发展特色产业，开辟增收渠道，减少和防止返贫。

　　25.认真安排好灾区和困难群众的生产生活。各级党委、政府要切实负起责任，组织干部深入灾区和贫困地区，摸底排查，核实灾情，及时把救济款物发放到户到人，按规定减免有关税费，组织和引导灾区群众开展生产自救。对丧失劳动能力的特困人口，要实行社