（七）优化外部环境。编制县、乡（镇）消费品、农资连锁经营发展规划，推动农村现代流通网络建设有序进行，避免重复建设和恶性竞争。对列入试点的企业，经批准可在用电、自来水价格等方面享受与工业企业同等待遇。支持连锁龙头企业拓展网点，建立配送中心，其仓储等项目用地，按仓储用地执行，公安、交通、城管等部门对配送运行提供市区通行便利。严格依法行政，对不同地区和系统内外的连锁企业，在办理批准文件、许可证以及监督检查时要一视同仁，做到公开、公正、公平。不可避免的检查每年不得超过2次，避免重复检查，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款，减轻企业负担。进一步清理有碍统一、开放、竞争、有序市场体系建设的规定，打破地区封锁和行业垄断，特别是打破县级区域封锁，促进统一开放、公平竞争市场体系的形成。

　　四、组织实施

　　（一）分步实施。2005年，试点区域从23个县（市、区）扩大到67个县（市、区），占全省县（市、区）的64%，农资连锁经营纳入试点范围，试点企业从38家扩大到89家。建设和改