被告人邓万明的辩护人的辩护意见是：被告人邓万明的行为在客观上不是办理出入境证件的行为，而只是一种出具有不真实的身份证明、户口簿等证明材料的行为，且其不具有负责办理出入境证件的职责，不符合构成办理偷越国（边）境人员出入境证件罪的主体要件，因而公诉机关指控被告人邓万明构成办理偷越国（边）境人员出入境证件罪是不能成立的。此外，即使公诉机关指控的罪名能够成立，则被告人邓万明的行为亦不属于隋节严重，而应属于情节较轻的情形，并且被告人邓万明具有立功表现，认罪态度较好等法定从轻或减轻处罚的情节，可以依法对其适用缓刑。

　　（三）事实和证据

　　福建省柘荣县人民法院经公开审理查明：1996年至2005年期间，被告人邓万明在柘荣县公安局宅中派出所任民警，其职责主要是内勤，负责户籍管理等方面的工作。

　　1999年6、7月份左右，被告人邓万明的朋友林杰（另案处理）与台湾人简文雄合谋，欲介绍策划大陆女青年与台湾地区人登记结婚后，让大陆女青年以赴台湾探亲为名去台湾打工，