2.赃款1800元人民币予以没收，上缴国库。

　　（六）解说

　　柘荣县人民检察机关以邓万明犯办理偷越国（边）境人员出入境证件罪提起公诉，人民法院却判决邓万明的行为构成骗取出境证件罪，被告人邓万明的行为究竟构成何罪?

　　根据刑法第四百一十五条的规定，办理偷越国（边）境人员出入境证件罪，是指负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家机关工作人员，对明知是企图偷越国（边）境的人员，予以办理出入境证件的行为。据此，行为人的行为若要构成办理偷越国（边）境人员出入境证件罪，则行为人必须具有法定的办理出入境证件的职责，并实施了办理出入境证件的行为。本案中，邓万明系派出所民警，并没有办理出入境证件的职责，其所实施的出具虚假的户籍身份证明及填写虚假的《华侨港澳台同胞临时住宿登记表》等行为虽然与当事人申请办理出境证件有关联且该行为存在渎职，但并非是办理护照、签证以及其他出入境证件的行为。因此，邓万明的行为不构成办理