2.关于《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条、第三十八条，是否能成为被告扣车法律依据的问题。

　　行政强制措施直接涉及公民的人身权、财产权等基本权利，因此，行政机关采取行政强制措施必须要有明确的法律、法规依据，只有明确得到法律、法规授权的行政机关才能采取行政强制措施。《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条、第三十八条虽然赋予税务机关有采取税收保全措施的权利，但这种权利的行使必须具备一定的条件才能实施，其中并没有因查案需要可以进行保全措施的规定。本案中，被告稽查、征收农业特产税是履行其法定职责，但以查案需要进行保全措施为由对