--以点带面，整体推进。一方面抓北京、上海、天津、深圳等试点城市和工作基础好的省市的带动作用，总结经验，创新工作思路；另一方面抓质量安全工作薄弱，合格率较低的省、区，加大跟踪追溯和督察力度，落实措施，尽快提高质量安全合格率。通过抓点带面，建立长效工作机制，推进农产品质量安全整体水平的提高。

　　二、突出重点，加强五项工作

　　2004年农产品质量安全管理要突出做好五项重点工作，力争全国37个城市蔬菜农药残留平均超标率比2003年下降5个百分点左右，16个城市畜产品中“瘦肉精”平均检出率下降1个百分点左右，农产品质量安全水平明显提升。

　　1.加强立法调研，加快《农产品质量安全法》的立法进程。完成《农产品质量安全法 （送审稿）》的报审工作，积极配合做好《农产