一、政府、茶叶协会与会员企业（或个人）的关系。在多中心公共治理范式中，茶叶协会应由活跃在茶业微观领域内的茶商、茶农构成一个自治系统。在这个系统之外，茶叶协会可以与县政府建立合作关系，分别在中观领域和宏观领域利用各自的资源和优势对茶行业的公共事务进行治理。在多中心公共治理范式下，茶叶协会在中观领域的公共治理主体地位的确立，可以使分散的系统连接起来形成一个互动网络，在第一时间解决会员的各种诉求，在中观领域内向会员提供公共服务。同时，茶叶协会可以及时向政府反映整个行业的利益诉求。政府也可以专注于提高宏观领域的公共服务能力，更好地满足协会及其会员企业的诉求。

　　二、在公共物品供给过程中，政府作为公共物品的主要供给者，难以及时而全面地满足复杂多变的社会需求。在多中心公共治理范式下，茶叶协会往往比政府更清楚地了解行业需求，并能灵活、高效地提供公共物品，从而更充分地满足该行业各企业的多种个性化需求。因此，茶叶协会能在资源的相对优势上有效补充政府职