明朝时，茶叶产量比以往有了大幅度的提高。“以茶易马”规模更加宏大，其管理制度也更加规范。明朝朝廷专门设立贸易机构“茶马司”，进行规范管理，还将“茶引”制度进一步发展到“引案”。所谓“引案”就是指定产销地区，制定课税标准，由官方发给特许证“茶引”。没有“茶引”不能经营茶叶生意。随着清王朝疆域的不断扩大，“茶马互市”也随之外移，中国茶叶已远销至阿富汗及周边各国。边销茶在当时对沟通国内外物资交流、巩固边防、保持领土完整、发展对外贸易与合作中发挥了重要的作用。

新中国成立初期，中国共产党和中央政府十分重视边销茶生产供应工作，制