程达提供给记者“诌议普洱茶”的资料显示：当时，有专家认为，晒青茶属于绿茶，是中国茶叶界几十年来的共识和基本常识，不能定义为“普洱茶”。要对科学、对消费者负责。反之认为，古时候的普洱茶就是指晒青茶，应该尊重历史。如果仅包括后发酵茶，那么普洱茶的历史就只有几十年，而不是几百上千年。

后一种观点，实际上代表了厂家、商家等利益主体的主张。如果不把晒青茶（生茶）纳入普洱茶范畴，茶企的产量和业绩将受到很大影响；因为按“后发酵茶”定义为普洱茶的话，不仅生产工艺复杂，而且周期长，显然对茶企的市场拓展很不利。

一边需要规范生产、规范市场，尽可能为茶企预留生存空间；而另一边要保护消费者权益，保护产业健康发展。

纷争不下中，程达提出了一个折衷方案：把晒青茶(生茶)称为“原普洱茶”，这既表明了普洱茶的原料身份，又准确定位了普洱茶在完成后发酵过程前的原始状态。将经后发酵加工的称为“普洱茶”。

一只苹果成了普洱榜样

此方案得到了编制小组的一致认可，并写入“新标准讨论稿”。但令编制小组大感意外的是，曾引发最大纷争的普洱茶定义，在报到省质量技术监督局后发生逆转——生茶被纳入普洱茶范畴。

对省质监局主导下出现的这一结果，专家组部分成员表示了极大不满，但得到的回答却是：红苹果、绿苹果都能称为“苹果”，为什么生茶就不能算是普洱茶？

为此，有专家组成员拒绝继续参与新标准的编制，并婉拒新标准最后一次评审会的出席和发言。

记者在向省质监局求证这些说法时，有官员认为事过境迁，没有必要再讨论，而且新标准是经国家层面认可过的，并不是想象中那么容易左右的。

对现施行的新标准是否有缺失等问题，时任专家组组长的沈柏华教授，在接受记者电话访问时表达了“胳膊扭不过大腿，现在讨论使人郁闷”后就挂断了电话。

程达认为，将生茶纳入普洱茶定义，既混淆了两类从外观到内在品质、成份都完全不同的茶品，又因原料和产品同称普洱茶，把消费者“忽悠”得找不到北。民间虽有把晒青茶(原料)称为“生茶”；把普洱茶（产品）称为“熟茶”的说法，但时下哪个厂家在产品上标明“普洱生茶”或“普洱熟茶”？

“将生茶纳入普洱茶，迎合茶企和政府的愿望。因为对茶企来说，有了更大了运作空间；对政府来说，普洱茶产业规模迅速扩大了。”

云南省茶业协会秘书长邹家驹说，将一个需要规范、科学性的产品定义，掺进不同利益主体的意见，必然会出现不该出的问题。据邹回忆，在标准最后的评审会结束后，国家茶叶质检中心主任骆少君也曾私下表示，不久将来，云南人将被自己搬弄的石头砸到自己的脚。

　　政府缺位 市场受罚

省人大农业工作委员会主任潘政扬也认为，普洱生茶作为一种绿茶，在新标准中应该有严格的区分，同时，在产品包装上也应强制注明，即用“普洱生茶”和“普洱茶”两个概念来表述。

省茶业协会一位不愿具名的副会长表示，新标准定义不严肃和政府相关部门的后期管理缺位，使云南普洱茶这个本应担负做大做强的产业，被一些图利忘义商家肆意蹂躏，搞得消费者一头雾水，失信于普洱茶的保健功效，成为这次普洱茶大降价的导火索之一。

据了解，由于晒青茶也称为“普洱茶”，而且“享受”普洱茶的高价格“待遇”，自然商家开始转向大量生产晒青茶，少做熟茶或不做。因为做熟茶不仅工艺复杂，而且周期长。

因此，云南省的普洱茶生产企业从2005年前的3000多个，猛增到当下的4500余家，造成原料供应紧张，价格飞涨；到市场环节又被商家和投机者“狂炒”，致使今年4月份后，云南数个知名大品牌普洱茶生产企业的产品价格“大跳水”。

与此同时，还给云南茶叶格局带来了一系列危害。一是由于普洱茶原料价格的高涨，以往一直由政府提供补贴方式指定下关茶厂生产专供藏区的“边销茶”，也因部分商家的囤积等行为，使原本每块17元的边销茶涨到60—80元。二是晒青毛茶价格的飞涨，使素有“世界红茶第一车间”滇红集团生产成本大幅提高，产品在国际市场的竞争力下降；三是香港、东南亚等普洱茶的传统主销区，因产品价格的急剧上涨，当地茶商开始转向越南等国采购。

潘政扬透露，目前，省人大正在调研制定“普洱茶地方保护条例”，从法律层面规范普洱茶的生产、流通等环节。目前该草案已进入议案阶段。

不过，大部分业界人士还认为，一个新兴产业在发展期，出现各种炒作的概念和定义并不奇怪，关键是产业或行业主管部门应有长远的主导，不应缺位，听凭厂家和商家的炒作，这将使复杂的局面变得更加复杂。