对安徽省农村经营体制改革的启示

　　1.工商资本参与农业产业化经营必须立足资源，选准项目。皖云公司的投资人邓志豪现为上海一家公司法人，主要经营餐饮服务业等，他原籍就在六安，对六安自然与人文环境较为熟悉，利用六安得天独厚的茶叶资源，选准六安瓜片这个传统的品牌茶叶经营作为主打项目，也符合省、市做大做强品牌茶的政策环境，特别是2012年省政府23号文件明确提出要做大做强以六安瓜片为代表的四大名茶，皖云公司以六安瓜片为主打产品，可谓恰逢其时。目前，国内的茶叶消费需求以每年5%的速度在递增，也符合当前消费市场的需求。皖云公司作为名优茶的开发企业，市场潜力也较大。正因为如此，皖云公司介入茶产业时间不长，取得的业绩可谓不菲。

　　2.新型农业经营主体必须以基地建设为基础，不断加强农业生产的组织化。皖云公司为了保证生产高品质的六安瓜片，从打造自有基地入手，采取多种形式，与农户开展土地流转与联合经营，严格生产过程的控制与管理，实实在在与农民形成利益共同体，企业也由此进入可持续发展的轨道，带动农民增收，实现“企农共赢”。这条经验有一定的推广价值。据了解，安徽省农业产业化龙头企业，大多采取订单的方式，以压低成本的方式从农民手中取得农产品原料，而后靠提高加工能力与销售能力取得经营业绩，但建立自己的生产基地的却并不多。

　　3.必须加快培育农业经营性服务组织，创新服务方式和手段。皖云公司在发展过程中，不仅受到人才资源不足的限制，也受到劳动力成本上涨过快的困扰，龙头企业在生产与经营过程中，对农业经营性组织的需求愿望也较强烈。当前，农村空心化，农业兼业化，农民非农化的趋势并未改变。2013年中央一号文件提出要构建农业社会化服务的新机制，培育农业经营性服务组织，创新服务方式和手段，但因为缺乏具体政策措施的激励和引导，加之劳动力短缺问题较为突出，各地的农业经营性服务组织的发展也受到限制，农业内部的二、三产业发展所需的技术与服务人员没有着落，谁来为龙头企业服务?这些问题不解决，必将导致涉农的龙头企业发展受到影响。

　　4.农业经营除发展商业金融外，还必须重点发展政策性合作性金融。皖云公司发展受到资金不足的困扰，无论是建基地，扩厂房等，都需要资金的投入，但光靠公司自身投入，不仅资金周转困难，而且投资见效慢，影响企业家投入积极性。由于茶园等农业生产资料暂时不能作为抵押物，不能与商业金融开展合作，加之茶树生产暂未进入政策性保险，这就影响了农业经营的资金链条的运行。从世界各国成功的经验来看，在农村除了发展商业金融外，还必须大力发展政策性金融、合作性金融。因此，安徽省要大力发展农业产业化经营，必须加强农业金融的改革力度，创新农村金融的服务内容与服务方式。

　　(作者系安徽省农业委员会党组成员、副主任)