但是，衡阳市茶叶产业发展出现许多困境，与成为农业支柱产业的要求相差甚远。存在的问题主要有二个：一是投入缺乏。由于城市化、工业化的冲击，茶叶生产被边缘化，市及县级财政几乎没有多少资金投入，缺乏可行的优惠政策及扶持措施。全市茶叶产业化龙头企业虽然不少，但由于投入太少，具有带动作用的企业不多，缺乏真正的龙头。二是品牌不响。各茶叶生产、经营者各吹各的调，各打各的牌，初级产品多，加工增值少，品种多，品牌少，没有大产业、大市场、大一统的观念，没有一个叫得响的品牌，对统一打造南岳云雾茶品牌认识不够，患得患失。

　　二、各级各地有关茶叶产业发展的举措

　　（一）、农业部

　　1、《农业部关于促进茶叶生产持续健康发展的意见》:⑴着力稳定茶园面积。⑵加大老茶园改造力度。⑶努力提升茶园管理水平。⑷大力推广绿色防控技术。⑸积极推进产业化经营。

　　2、农业部办公厅关于印发《全国园艺作物“三品”提升行动实施方案》的通知:以水果、茶叶为重点，组织开展园艺作