八、加强和改善党的领导，优化农村发展环境

　　坚持党管农村工作的原则不动摇，从根本上加强和改善党对农村工作的领导。各级党委、政府和有关部门要把解决好“三农”问题作为全党工作的“重中之重”，加大统筹力度，制定发展规划，增加资金投入，研究政策措施。要切实加强农村工作领导力量的配备，把解决“三农”问题的成效作为考核市（州）、县（市、区）领导班子的重要内容。县（市、区）委书记、县（市、区）长要集中主要精力抓好农村工作。

　　转变工作思路和重点，改进工作方法和作风。各级党委、政府和有关部门要强化先进的经济思想和经营理念，发扬改革创新精神，调整工作方式，转变职能，转换角色，改进工作方法和工作作风，从以运用行政手段为主转到综合运用行政、经济、法律手段上来，从直接指挥生产、广泛介入微观经济活动转到加强政策引导和统筹调控上来，遵循经济规律，坚持依法行政，强化服务功能，善于通过提供政策、管理、资金、技术、营销、市场信息等公共性服务来促进发展，善于通过典型示范、经验推广、落实政策措施的追踪督查来推动全局工作。

　　实行分类指导，加快县域经济发展。要加快平坝地区和大中城市郊区全面建设小康社会的步伐。加大对丘陵地区经济发展的扶持力度，省、市有关部门要对丘陵地区给予政策倾斜和实在支持。选优配强并相对稳定丘陵地区县（市、区）党政领导班子，对丘陵地区县（市、区）经济发展状况实行动态监控和目标考评。加大对少数民族地区、特困地区和革命老区的扶持力度，落实扶贫政策和以工代赈政策，集中各类扶贫资金搞好“万村扶贫”，抓好五大扶贫工程。继续推进牧区“三配套”建设试点工作，加快民族地区微水电开发利用。

　　推进基层组织建设，加强思想政治工作和维护稳定工作。要巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，推进“三村建设”党建工程，深入开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡（镇）党委和农村基层组织建设先进县为内容的“三级联创”活动。推行记民情日记、首问责任制、住乡（镇）工作制，着力推进政务公开，引导广大干部廉洁从政，勤政为民，转变工作作风，经常深入基层调查研究，关心群众疾苦，帮助、指导农民调结构、促增收。创新干部培养选任管理机制，搞好“双向培养”。加强农村思想政治工作和法制宣传教育，落实“四五”普法规划。建立健全村党组织领导的村民自治运行机制，全面推进村务公开。继续开展农村社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，创造良好的社会治安环境，维护社会稳定。