二、切实加强各税种管理。加强营业税征收管理特别是交通运输、建筑安装、房地产、服务等行业的税收管理。围绕“管好税基、完善汇缴、加强评估、分类管理”的要求，加强企业所得税征管。按照“四一三”工作思路强化全员全额管理、重点纳税人管理和税源管理，提高个人所得税征管水平。建立健全房产税、城镇土地使用税税源资料库，强化车船使用税、印花税、资源税的税源控管和代征工作。加强耕地占用税和契税的征管。

　　三、大力加强税源管理。实施个体税收分类管理和定税公开制度，建立和完善税收管理员制度，推行税源管理责任制。扩大重点税源的监控范围，将年纳税额50万元以上的企业列入监控范围。加强与工商、国税等部门的协作配合，健全协税护税网络。

　　四、加快信息化建设。认真贯彻落实“统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全”的原则和“管理、业务、技术、应用”一体化的要求，稳步推进信息化建设。统一全省地税税收管理信息系统，完善全省三级网建设。建立实施纳税人信息资料“一户式”储存，做好各类信息的采集、接收和储存工作，实行动态管理，不断提高信息应用水平。建立以现代计算机技术和通信技术为主要手段的办公服务体系，进一步做好全省地税系统《公文处理软件》推广工作，提高工作效率。

　　五、开展创建学习型组织活动。在全省地税系统开展创建学习型组织活动，以学习为基础、以创新为核心、以愿景为灵魂，造就一支以税收事业目标为共同愿景，善于学习，勇于创新，追求超越的德才兼备的高素质的地税干部队伍，努力开创地税工作新局面，进一步推进海南地税事业的发展。

　　六、开展“优化纳税服务年”活动，不断改进纳税服务。结合我省“投资环境建设年”，开展“优化纳税服务年”活动，以优化纳税环境和提高纳税遵从度为目标，进一步改进纳税服务。创新省地方税务局网站，完善服务功能和内容；创新申报缴款方式，简并税务文书；规范办税服务，全面推行“一站式”服务；推行首问责任制，严格执行限时承诺服务制；加强纳税咨询辅导，规范12366纳税服务热线。

海南省工商局落实《政府工作报告》责任事项和2005年工作要点

　　一、出台优化投资环境促进经济发展新措施。为进一步优化投资环境，促进经济发展，今年3月份出台《优化投资环境促进经济发展50条措施》，创新工商服务方式，促进各类市场主体准入，扶持个体私营经济发展，引导商标广告行业发展，实现监管与服务并举。

　　二、继续抓好系统工作目标管理。一是优化投资环境，促进各类市场主体发展，力争办理登记注册各类企业9000户，个体工商户30000户。二是全面推行以食品为主要内容的商品市场准入制度。海口、三亚不少于150种重点商品，其他市县城区不少于100种重点商品，乡镇以下不少于50种重点商品。三是积极引导商标注册，力争申报商标注册1200件、认定著名商标25件、申报驰名商标5件。四是对重点企业实行优先服务制度。在原来发放优先服务证的基础上，今年再发放省级和市县级重点企业优先服务证100个，通过采取指定专办员、主动和预约上门服务等方式，为重点企业提供优质、高效服务。五是指导个私协会政策性扶持就业2万人，举办人才招聘会2至3次；为个体工商户、私营企业发放医疗优惠卡3000张，协调小额贷款2000万元，提供法律援助500件。六是加强信息化建设，9月底使全省直属局政务信息和企业信息初步联网。七是投入1997.1万元，大力改善基层单位办公条件。新建5个直属局办公楼；续建和装修3个局办公楼；新建18个工商所，装修26个工商所。

　　三、继续抓好市场经济秩序整顿。以食品安全为主要内容，落实“六查六看”；以完善经济户口管理为基础，改进市场监管方式，建立和完善长效机制，实行市场监管责任制和责任追究制。

　　四、努力抓好法规制度落实。对《行政许可法》、《海南经济特区促进私营个体经济发展条例》以及工商常用的法律、法规、主要工作制度进行全面检查，大抓落实，以此推动依法行政和规范化建设。

海南省旅游局落实《政府工作报告》责任事项和2005年工作要点

　　一、加快发展旅游产业，提升第三产业发展规模和水平。2005年接待国内外游客1526万人次，比去年增长9%；实现旅游收入122亿元，比去年增长10%；全面完成我省旅游业“十五”规划提出的预期目标。

　　二、提高旅游业发展质量和水平。按照“高水平规划、高标准建设、高效能管理”的要求，着力打造精品旅游度假区20家和旅游景区30家。加快推动盈滨半岛、海棠湾、棋子湾的整体开发，加快招商引资工作，争取今年上半年确定投资商，启动开发神州半岛、石梅湾等2个高档次项目，高水平规划、开发中部五指山、吊罗山、尖峰岭、霸王岭等4个森林旅游项目。

　　三、积极参与泛珠三角“无障碍旅游圈”建设，跟踪和推动8个区域合作项目的落实，扩大旅游区域合作。引进国际国内著名旅行社10家、酒店集团2家重组兼并我省旅游企业。抓住机遇，创造条件，把海南打造成国际性热带滨海旅游主要目的地之一。

　　四、深化旅游管理体制改革。积极寻求建立政府主导，属地管理，各方分工负责，行业自律管理体制。重点开展对旅行社、导游、1800多辆旅游车、旅游购物点和低水平重复建设参观点的清理整顿，严厉查处对外承包经营、非法变相挂靠和转让经营权、低于成本价竞争、敲诈游客的行为。争取今年年底，我省旅游市场混乱状况有明显的好转。加快实施旅游诚信工程，今年争取推出100家诚信旅游企业。

　　五、积极发挥旅游业对房地产、金融服务业、餐饮零售业、信息服务和会议产业的推动作用，使海南逐步形成与国际旅游休闲度假胜地相适应的服务体系。

海南省信息产业局2005年工作要点

　　一、推进全省统一的电子政务外网平台建设。年底前建成满足业务需要的最小化数据共享平台；完成“网上联合审批大厅”和“网上便民服务”系统（一期）建设，并实现运行。

　　二、指导完善全省电子公文交换处理系统。完善全省电子公文交换处理系统，推进各部门（重点是省政府办公厅）oa系统建设和文件归档管理。

　　三、跟踪推进重点信息化项目建设，扶持企业信息化建设。推动以三星光通信项目为主的电子信息产品制造业迈上新的台阶；推动海南省电子商务与现代物流示范工程（延续课题）、“校校通”工程、旅游电子商务工程等重点项目建设；年底举办1次“海南省企业信息化成果展”。

　　四、扩大对外交流，促进招商引资。筹划1次省领导出访北欧活动；组织1批次我省it企业赴省外发达地区考察；继续跟踪推动历年招商签约项目的落实情况。

　　五、加快推进信息化规划和立法工作。9月份完成编制海南省信息化“十一五”规划初稿；重点推进《海南省信息化建设条例》和《海南省无线电管理条例》。立法工作：组织编制《海南省电子政务发展规划》，出台《海南省电子政务建设指导意见》、《海南省信息化工程管理办法》。

　　六、分层次开展信息化培训，提高信息技术应用水平。举办满足个性化要求的省级领导电子政务知识培训；联合省委组织部举办全省领导干部赴芬兰“电子政务”境外培训；组织1期机关网络管理、维护人员培训：举办1期网络管理员、维护员技术系列培训；举办1期cio项目管理培训班；举办2期计算机技术与软件专业技术资格培训和考核。

　　七、组织各类基金申报和项目监管验收。积极组织企业申报国家电子信息产业发展基金投资项目、国家倍增计划，并认真完成国家基金支持项目的管理和年度验收工作。

　　八、开展海南省信息产业质量振兴工作。结合省政府提出的质量兴省工作方案，联合相关部门，组织开展1次全省信息市场（含产品、服务、正版软件）综合检查。

　　九、加强无线电监管，维护空中电波秩序。加大和相邻省份的频率协调，定期召开协调会，减少民航飞机的航路干扰，保证空中和海上的无线电通信畅通；加强与相关单位协作，防范法轮功邪教组织和敌对势力的破坏活动，保障社会安全稳定。

海南省质量技术监督局2005年工作要点

　　一、质量管理与认证工作。指导各部门按照《海南省质量兴省工作方案》的要求，编制部门质量兴省工作方案。编印《海南省质量兴省工作手册》；在海口、三亚、文昌、琼海、澄迈、定安等市县开展质量兴市县活动，今年全省完成6个市县开展质量兴市（县）工作；编制《海南省质量兴省工作目标》及其考核办法；建立全省百户企业质量跟踪数据库，每季度末向百户企业发出质量指标信息；建立企业质量档案；全年新增gb/t19001质量管理体系认证企业50家，新增gb/t24001环境管理体系和haccp食品安全控制体系认证企业5家，年内完成3家质检机构的资格认可工作（换证）；认真办理工业产品生产许可证的申请受理与工厂审查工作；完成海南省名牌产品的申报、现场认定评审工作，评价认定10个省级名牌产品；完成海南省人民政府质量奖申报、现场评审认定工作；年内争创1个中国名牌产品。

　　二、标准化工作。包括农业标准化、标准化知识培训和标准化宣传、服务标准化、采用国际标准、企业标准化等工作。指导第四批琼中绿橙、文昌鸡、屯昌荔枝等6个国家级农业标准区和保亭红毛丹、陵水无公害蔬菜等2个省级农业标准化示范区工作转入实施相关农业标准阶段，对示范农产品的产前、产中、产后实施全过程的标准化管理；做好实施满3年的万宁市南美白对虾农业标准化区考核验收的各项准备工作；做好国家标准化管理委员会今年下达由我省承担的11个第五批农业标准示范区项目的建设工作，制定50项农业地方标准，重点抓好2至3个农产品批发市场标准化、规范化试点工作；做好已备案食品企业标准的清理工作；继续开展“标准化良好行为”试点；促使富岛、海汽、椰树等3家国家级试点企业，按国家标准委的进度要求通过社会确认，取得4a或3a级标准化良好行为证书。

　　三、计量工作。完成至少5个社会公用计量标准建设的目标和8家技术所法定计量检定机构考核工作，规范全省强制检定工作，督促1～2家重点企业按iso10012建立并完善计量检测体系；完成10家中小企业的计量合格确认工作；帮助所有企业具备保证产品质量和贸易结算的计量手段；完成1～2家定量包装商品生产企业c标志工作。3～5月集中加强加油机计量监管，确保加油机受检率达到100%，合格率达到98%。6月前完成1次全国定量包装商品净含量监督抽查工作，合格率达到70%；完成1次全省定量包装商品净含量监督抽查工作，合格率达到70%；年末开展粮食收购市场计量监督检查，重点监督粮食收购市场所需计量器具的配备情况、在用计量器具的使用和管理情况，以及收购中的计量违法行为，切实保护农民的利益。强检计量器具受检率达到100%，合格率达到90%。

　　四、执法与监督工作。全年加强全省重点产品监督抽查，确保食品、农资、建材、橡胶等18大类产品质量安全，提高产品质量水平。上半年完成肉制品等新10类食品的市场准入审查发证工作，并查处无证生产；启动糖果制品等13类食品市场准入工作。开展各项专项市场整治工作。

　　五、特种设备安全监察工作。摸清气瓶底数，做到气瓶安全有人负责，逐瓶建档登记注册，杜绝超期未检气瓶流通使用。进行压力管道普查，制定压力管道检验计划，开展压力管道安全检验，提高定期检验率，及时发现隐患并做出处理。

海南省人口和计划生育局落实《政府工作报告》责任事项和2005年工作要点

　　一、认真做好我省各市县对计划生育家庭的奖励优惠政策的兑现工作和国家对我省农村部分计划生育家庭（约8000多户）的奖励扶助试点工作。充分发挥“计划生育好、政府帮养老”的政策效应，激发群众自觉参与计划生育的积极性。

　　二、围绕降低生育水平和优化出生人口结构这一任务，全面推进“关爱女孩行动”，确保全省人口自然增长率控制在9‰以内，出生人口性别比控制在118以下。

　　三、强化优质服务，提升服务能力。继续深入开展计划生育巡回服务活动，强化“查环查孕查病”工作，确保孕情服务和孕前管理工作到位。

　　四、以省定的25个重点管理乡镇为主要攻坚目标，采取有力措施，力促其落后面貌的转变。

海南省统计局2005年工作要点

　　一、做好经济普查、1%人口抽样调查、城镇劳动力抽样调查、统计执法检查和非公经济人才调查等工作。

　　二、建立大型的统计综合宏观数据库，整理、加载、存储、更新、开发利用海南省各行各业各个发展时期社会经济的历史统计资料。

　　三、每季度严把数据质量关，确保市县gdp核算数据客观反映实现情况，并统一对外发布使用。

　　四、开展旅游业相关行业重点调查，核算旅游增加值，以及贸易、餐饮业抽样调查、全省宾馆酒店住宿情况调查，建立绿色gdp核算制度。

　　五、市县、乡镇网上信息采集系统。今年完成组建国家统计局、省统计局和市县统计局的三级网络线路专网联接，实现全省80%以上的乡镇统计部门与市县统计部门的点对点网络联接。

海南省水务局落实《政府工作报告》责任事项和2005年工作要点

　　一、加快大隆水库建设，加强质量监督和施工管理，力争今年实现大坝合拢；加快毛拉洞水库建设进度，争取今年8月份竣工验收，投入使用并发挥效益。

　　二、加快灌区的继建配套与节水改造，争取全年完成渠道防渗800公里，节水灌溉面积10万亩，建成管喷、喷滴灌等高标准节水工程面积2.5万亩，全省渠系水利用系数率均提高0.5%，节约水量700万方以上。

　　三、加快推进大广坝二期（灌区）工程前期工作，确保年内动工兴建。

　　四、加快中小型水利水电建设。出台《海南省水能资源开发建设与管理若干政策的规定》，鼓励民营企业投资兴办水利水电等基础设施工程。将琼中、保亭、白沙、五指山四个水能资源较丰富的市县列入省中部水电强县建设范围，结合水利部的小水电代燃料生态工程建设，加快我省山区水电开发，促进中部山区经济发展。

　　五、启动农村人畜饮水安全工程，解决11.8万人的农村饮水安全问题。

　　六、认真做好抗旱防汛工作，确保供水安全和防洪安全。确保人民生命财产安全；确保大中型和重点小（1）型水库不垮坝；确保小型水库设计标准内不垮坝；确保城乡人民群众生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水。

海南省林业局落实《政府工作报告》责任事项和2005年工作要点

　　一、加快浆纸林基地建设，完善100万吨纸浆项目，启动160万吨造纸项目，开发纸制品生产项目。

　　二、加强城边防护林建设。全省新造城边林2万亩，其中海口12000亩、三亚5000亩、琼海3000亩。

　　三、森林火灾受害率坚决控制在国家规定的0.3‰之内。

　　四、强化椰心叶甲防治工作。疫情扩散得到有力遏制，争取用3至5年时间消除椰心叶甲虫害的威胁，防治率达到92%以上。

海南省食品药品监督管理局2005年工作要点

　　一、建立食品安全长效机制，突出抓好食品安全四条保障线。以制度规范和指导食品安全监管工作，合理整合和利用各部门食品监管资源，突出抓好农业、工商、质监与食品药品监管四条食品安全保障线，努力实现食品监管的统一、协调、有效，确保人民饮食安全。

　　二、稳步推进农村药品“两网”建设。加强农村药品配送网和农村药品质量监督网建设，完成临高、昌江和白沙的农村药品配送中心的建设，并在原有9个已经初步组建农村药品质量监督网的市、县基础上，继续扩大监管网覆盖面，努力将其延伸至全省各市县乃至其辖区内所有的乡镇，今年年底未建立监督网的市县均要初步建立一支协管队伍。

　　三、筹建药品保健品研发基地项目。充分认识各省在医药保健品研发方面实力都不是很强的有利情况，引导协调建立高科技、高智力密集、产与研一体化的医药保健品研发基地，加大我省研发力度，强化我省研发实力，积极推进我省医药保健品产业发展。

海南省安全生产监督管理局2005年工作要点

　　一、贯彻落实《海南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，建立和实施安全生产控制指标体系，强化各级政府安全生产工作责任。要与全省市县政府签定安全生产责任书。努力完成国家下达的年度各项安全生产控制指标要求，力争使全省伤亡事故死亡人数比2004年下降3%，其中，工矿商贸企业死亡人数下降5%。全省重大事故起数下降5%，特大事故不超过3起。

　　二、严格落实企业安全生产主体责任，建立和完善企业安全生产自我约束机制。落实企业法人安全生产第一责任者的责任，健全和完善以安全生产岗位责任制为核心的，包括安全生产检查、安全生产教育培训、安全生产技术措施计划、安全生产奖惩和事故调查处理等内容的安全生产工作体系。通过法律规范、行政监督、政策指导、经济制约等手段，逐步建立企业安全生产的自我约束机制和激励机制。

　　三、深入开展安全生产专项整治，认真组织开展对道路交通、水上交通、危险化学品、渔业生产、矿山、建筑施工安装、旅游、烟花爆竹和民爆器材及人员密集场所的消防安全等重点领域的安全生产专项整治工作。其中，非煤矿山安全生产专项整治，在去年安全评估的基础上，对全省8家经评估为a级和121家b级的非煤矿山进行发放非煤矿山安全生产许可证工作，同时，对128家评估为c级的非煤矿山进行重点整治，对57家评估为d级的非煤矿山进行停产整顿，经整顿仍未达到基本安全生产条件的将依法予以关闭。

　　四、认真实施安全生产许可制度，完成100%的危险化学品生产许可证和加油加气站经营许可证的发放工作，完成80%的加油站经营许可证的发放工作。上半年要完成烟花爆竹接管工作，并对其进行调查摸底，下半年对烟花爆竹生产企业和经营单位进行审核，完成80%的生产许可证和经营许可证的发放。建立和完善重大事故隐患的排查、监督、整改制度和重大危险源的监控管理制度以及坚持和完善安全生产监督检查制度。

　　五、加快全省生产安全应急救援体系建设，建立预警救援机制。研究开展我省生产事故应急救援体系建设工作，增强处置突发性事故灾难的抢险救援能力。

　　六、坚持依法行政，切实加强安全生产执法监察工作。认真组织开展立法调研工作，根据我省具体情况，研究制订《海南省安全生产条例》等法规规章。加强安全生产执法监察。年内完成《海南省安全生产条例》的起草和审核工作，并报政府常务会审定。

　　七、大力推进全省安全生产监管队伍建设，进一步建立和完善省、市县、乡镇、村四级安全生产监管网络，解决基层安全生产工作无人管的问题。成立乡镇、街道（办事处）安全生产委员会并配备专（兼）职安全生产监督管理人员，各行政村要配有专（兼）职安全生产监督管理人员。

海南省扶贫办落实《政府工作报告》责任事项和2005年工作要点

　　一、继续推行扶贫“三集中”新机制，实施“整村推进”扶贫规划。按照扶贫“三集中”的要求，集中90%以上的财政扶贫资金，重点投入国家、省扶贫开发工作重点市县，实施“整村推进”扶贫规划。2005年扶贫项目计划扶持修建贫困村道路180公里，建桥25座，建涵洞120个，解决建饮水工程38宗，打井38口，解决6万人饮水难、8万人交通难问题；扶持1.7万户8.5万人种植、管理橡胶、槟榔、芒果、绿橙等经济作物8万亩，抓好2个种猪场建设，提供3.6万头猪苗扶持1.8万户配套文明生态村沼气池建设养猪。

　　二、强化基础教育与培训工作，提高贫困人口素质和科技扶贫含量。安排各级各类扶贫资金3500万元，用于支持民族贫困地区基础教育发展。2005年在贫困地区计划举办橡胶管理与新割制技术、果树换冠、瓜菜栽培、水果套袋以及农副产品包装、销售等实用技术培训班375期，培训农民30000人（次）。会同省教育厅在11个国家、省扶贫开发工作重点市县的贫困村招收“小康”班贫困学生400名、民族青年技术骨干专修班学生60名等。2005年计划举办贫困村劳动力转移培训班学员7200人次。

　　三、抓好联手扶贫工作，加大社会帮扶力度。继续组织134个省直单位和海口、琼海等市在39个贫困乡镇开展“四帮”为主要内容的联手扶贫活动，计划选派300名处级干部常年驻在贫困乡镇开展帮扶工作，多渠道筹措、引进资金2000万元，年底作一次全面检查评比活动，确保定点帮扶工作达到预期的效果。

洋浦经济开发区管理局落实《政府工作报告》责任事项和2005年工作要点

　　一、完成洋浦土地开发公司重组，以此为契机，进一步研究扩大开放、加快发展的措施，真正把洋浦经济开发区建设成为我省对外开放的品牌。

　　二、做好洋浦港扩建搬迁安置工作，维持扩建工程秩序，加快洋浦港扩建工程，增强对全省经济的支撑服务功能。

　　三、做好石油加工与石油化工和木桨纸一体化等重大项目服务工作。与企业建立联席会议制度，共同研究探讨大项目发展大计，确定责任单位对项目进行全程跟踪服务。建立三级联防责任制，及时解决企业建设与生产中遇到的各种问题，保证大项目建设工地的治安稳定，改善投资环境。

海南省精神文明办落实《政府工作报告》责任事项和2005年工作要点

　　一、实施公民道德建设工程，大力弘扬民族精神和时代精神。继续深入开展“弘扬和培育民族精神、全面建设小康社会”主题教育活动，积极构建学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。

　　二、深入推进文明生态村建设，创建500个文明生态村。

　　三、深化文明安全社区、文明规范行业、文明高效机关、文明诚信企业创建活动。

　　四、按照把海南建成国际旅游休闲度假胜地的要求，提高公民文明素质。

中国人民银行海口中心支行落实《政府工作报告》责任事项和2005年工作要点

　　一、加快建立省中小企业信用担保体系，争取国家中小企业发展资金的支持。积极支持国家开发银行实施“支持经济社会发展瓶颈项目”，鼓励市县与国家开发银行合作搭建信用和信贷平台，解决中小企业贷款难问题，重点扶持中小企业和特色产业发展。

　　二、加强和改进中央银行“窗口”指导，重点引导金融机构优化信贷结构，进一步加强信贷政策与产业政策的协调配合，及时为有市场、有效益、增加就业的中小企业提供流动资金贷款。

　　三、协调建立中小企业信用担保体系，改进对中小企业的信贷服务，支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设，加大对再就业等方面的信贷支持。

　　四、推动建立政银企长效合作机制，实施企业项目推介会制度，不断拓宽合作领域。

　　五、推动建立金融债权保护机制，促进中小企业规范发展。

　　六、进一步完善信贷征信体系，推进“信用海南”建设，使信用真正成为海南优质的社会资源。