——加快汕头广东农业科技园建设。以农科园为载体，以我市农业科研力量为支撑，突出汕头特色农业，尝试多种市场化发展模式，努力把汕头广东农业科技园建成粤东乃至全省的农业科技创新基地、科技成果转化基地、农业龙头企业聚集基地和农业科研信息集散基地。

　　——结合本地实际，鼓励和支持农业科研机构更好地面向市场、面向生产，走科研、开发与经营一体化的道路，增强自我发展的能力，实现体制创新。认真贯彻实施《关于深化我省公益类型科研机构改革的实施意见》和《广东省非营利性科研机构管理（试行）办法》，积极引导符合申报认定为非营利性科研机构条件的科研机构改革为研究实体和经济实体两个组成部分，探索人事制度、分配制度、管理制度等方面的改革方案，积极申报认定为广东省非营利性科研机构，加速广东省（汕头）区域性农业实验中心建设。

　　——完善大农业科研、开发、技术推广服务网络。在现有科研机构的基础上，建立若干个农业技术研究开发和技术推广服务中心。加强农业科技示范基地建设，促进农业技术的研究开发和科技成果的中试与转化。开展“科技兴农与可持续发展”科技示范镇建设。大力培育分别承担公益性职能和经营性服务的农业技术推广队伍。努力提升农业龙头企业和农民专业合作组织对农业科技的推广转化能力。

　　——建立“汕头市农业科学研究技术协作中心”。“汕头市农业科学研究技术协作中心”作为农业技术创新体系的一个重要组成部分，是一个协作网络的柔性组织。该中心以项目为中心，以经济效益为纽带，以我市现有农业科研机构为基础，以高等院校和科研院所等社会科技力量为依托，组织我市现有的农业研究和技术开发力量，打破单位和地域的界限，协同作战，共同攻关。使之成为我市科技兴农的攻关和技术开发的主导技术依托，从而推进我市农业科技的发展，为我市科技兴农提供人才、信息和技术的保障。农业科学研究技术协作中心包括若干个科技兴农重点开放实验室、信息中心和农业科技人才培训中心。

　　在有条件的研究所和汕大合作建立一至二个农业资源研究和开发相关技术的重点开放实验室，利用研究所和高校的先进设备，为开展农业科学研究提供实验条件，为我市农业资源的开发和技术管理提供技术依托；以我市生产力促进中心和科技信息中心为依托，建立汕头市资源和环境信息中心，开展资源和环境调查研究、技术咨询和农业工程等项目的规划论证以及农业综合开发与管理的研究，并利用信息技术专家系统，建立农业科技培训与推广中心，使之成为我市农业科技、管理技术培训与推广的核心基地。

　　——建立海洋经济生物培苗中心。以汕头大学在南澳建立的广东省海洋生物重点实验室临海试验站为依托，利用本地的地理环境及资源优势，建立海洋经济生物培苗中心，重点发展高效生态型水产养殖业，开发新品种和增养殖新技术，优化增养殖结构，扩大增养殖规模，强化种苗生产和水产品综合利用，以鱼类养殖、贝类养殖为主要发展方向，重点建设水产种苗厂，工厂化养殖场，搞好水产品精深加工，提高水产品附加值。

　　四、规划部署与布局

　　（一）根据我市农业发展的现状，科技兴农在2004—2010年期间分二阶段实施。

　　第一阶段：2004—2006年。

　　1、以农业资源的综合开发利用为突破口，以推广先进适用技术成果为主要手段，加快农业和农村经济中关键技术的创新和推广应用，加强信息技术、生物技术与传统农业技术的结合；加强组织人工育苗育种技术、优质高产高效的增养殖技术、病害防治与快速诊断技术、农业生物技术、农产品深加工技术、海洋生物养殖多倍体育苗技术、海洋药物的筛选开发研制技术、海洋生物资源的恢复保护与可持续利用技术、网络信息技术等技术的引进应用与科技攻关，提高种植业、养殖业、禽畜牧业、农产品加工业、海洋药业等产业的技术水平，提高农业资源的综合开发，加强农业旅游、海洋能源开发的技术发展；利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，依靠科技进步推动种植业、养殖业、禽畜牧业、农产品加工业、海洋药物制造业等产业结构的优化升级，同时加强农业生态环境监测及环保技术领域的研究与开发，努力实现技术突破。

　　2、加强与高等院校和科研院所的联系和合作，建设若干个农业技术研究开发与实验和技术推广服务的区域性农业技术试验中心和农业技术应用推广示范基地；逐步建立粮食、蔬菜、水果、水产、畜牧、花卉等六大支柱产业区域化生产基地；推进南澳岛科技兴海示范区和可持续发展示范区、白沙现代农业示范区、汕头农业科技园、潮南的绿园农业技术应用推广示范基地和潮阳海水养殖场的建设，使之成为我市科技兴农的研究、中试、成果孵化、开发生产和技术培训基地。培育一批具有较强技术和经济实力的农业开发龙头企业。

　　第二阶段：2007—2010年。

　　1、研究开发一大批农业关键技术，在农业基因工程、绿色农用化学品、农业生物资源，种质改良、节水农业、农业疫病虫害控制与预防、生态环境保护与农业可持续发展和农产品深加工等方面，实现技术突破，实现跨越发展。

　　2、建立起汕头市农业科学技术研究与开发协作中心。

　　3、一批科技兴农的研究、中试、成果孵化、开发生产和技术培训机构形成农业龙头企业；六大农业支柱产业区域化生产基地形成产业规模，建立起多种农业生态模式，形成种植业、养殖业、饲养业、加工业有机结合的高效农业产业化体系。基本实现预定的发展目标。

　　（二）规划布局

　　1、在金平区建设汕头广东农业科技园。

　　2、以汕头市农业科技园为载体和核心，建立“汕头市农业科学研究技术协作中心”。

　　3、南澳岛推进科技兴海示范区和可持续发展示范区建设。

　　4、在澄海区推进白沙现代农业示范区建设。

　　5、在澄海区推进农业技术产业化示范基地的建设。

　　6、在潮南区发展牧草种植和草食动物基地。

　　7、在潮南区发展绿色农业和有机农业示范区。在澄海区的莲上、莲下、溪南和潮南区的井都、田心、两英、仙城和潮阳的金浦等村镇建设无公害蔬菜生产示范基地。

　　8、四大增养殖业区布局。一在南澳猎屿岛海区、潮阳、潮南的海门湾、潮阳企望湾海域和榕江出海口（不包括航道范围内）两侧的浅水区开辟贝类护养增殖保护区。此海区面积约2000公顷，有较丰富的西施舌、红肉兰蛤、中国绿螂等自然资源苗种，要有计划采捕逐渐播分区增殖。有关部门要加强对榕江口汕头港内海养殖区的管理、控制该区域内的养殖区规模，杜绝用砼柱之类养殖，以免导致阻洪促淤。二在滩涂浅海开辟人工养殖区。三在围垦区开辟低盐度养殖区，主要是澄海的莱芜围、六合围、澄饶联围，潮阳的榕江片区，潮阳、河浦的三屿围、牛田洋和潮南的南中围生产基地等。重点抓好挖潜改造，实行科学养殖，发展多品种混养、间养、轮养，以提高单产。四在沿海陆域开辟工厂化养殖区。重点开发的陆域是南澳岛周围、田心湾、企望湾、后江湾等基地建设。

　　9、建设六大支柱产业区域化生产基地。在进一步调研的基础上，逐步在澄海、潮阳、潮南区建立蔬菜、畜牧、花卉支柱产业区域化生产基地，在潮阳区、潮南区和南澳县建立水果、水产支柱产业区域化生产基地；在澄海区建立粮食产业区域化生产基地。

　　10、分别在潮阳、潮南、澄海、濠江区和南澳县建设若干个农业技术应用推广示范基地。

　　11、在南澳岛进行海洋旅游资源研究与开发；在潮阳、潮南区和南澳县等山地进行林区旅游资源研究与开发；在澄海区进行休闲观光农业旅游资源研究与开发。

　　12、在潮阳区的金玉、灶浦、西胪，潮南区的胪岗、雷岭、红场，澄海区的东里、莲华、盐鸿、溪南，在南澳县等地建设具有亚热带特色的优质水果、茶生产示范基地。

　　五、农业科技鼓励发展的重点技术领域与重点项目

　　（一）海洋农业

　　以海洋生物资源综合开发技术、海水资源开发利用技术、海洋能源开发应用的新技术、滨海旅游资源的开发技术、海洋污染防治和生态保护技术等产业发展和环境保护的关键技术领域为重点开展科技攻关和成果应用，力争有突破性进展，推动海洋农业的发展。

　　1、海洋生物资源综合开发技术

　　（1）海洋药物及海洋功能食品资源调查、筛选和开发研制技术，重点研究抗癌、抗心血管病海洋药物的开发技术和其它新药的研制等。建立海洋药物及保健食品加工区。

　　（2）远洋渔业资源开发和近海渔业资源的增殖技术，主要研究远洋渔业资源评估开发技术和浅海、滩涂、海湾生物资源增殖技术，通过评估我市远洋渔船作业的渔场和附近海域以及其它有开发前景的渔场渔业的种类数量、开发潜力和经济效益，研究增殖种类、增殖生态环境、增殖方式，从而促进渔业资源的可持续利用。建立海区养殖区、生态养殖区、海洋环境保护示范区。

　　（3）海水养殖技术

　　重点研究新养殖品种人工繁殖和大量生产种苗技术，主要海水养殖鱼虾的营养需求研究与配合饲料开发，海洋养殖高效饲料加工技术，优质、高产、高效养殖技术，抗风浪网箱养殖技术，海洋渔牧化综合技术等。建立人工鱼礁示范区、对虾养殖无公害产品示范区、优质种苗培育示范区、新品种引进和推广养殖示范基地。

　　（4）海洋水产品深加工技术

　　重点开发和推广水产品加工副产品的综合利用技术，速食水产品系列开发技术，海藻综合高效开发利用技术，海洋生物产品综合利用及保鲜、保活技术，大宗贝类的清洗、脱毒技术，海洋产品的单体冻结新技术等。建立紫菜产业化标准示范基地、藻类产业优新品种产业化基地、藻类加工示范基地、鱼类加工示范基地、贝类加工示范基地。

　　（5）防病抗病技术

　　重点研究主要海洋经济鱼、虾、贝病害快速诊断及防治技术、主要水产品的疫苗与抗体开发技术等。建立养殖区病害测报防治示范区。

　　2、海水资源开发利用技术

　　（1）海水直接利用技术

　　引进与研究利用海水冷却的技术及相关技术（防腐蚀、防生物附着等技术，以及海水循环冷却方式等），并在临海的发电、化工等用水量大的企业推广海水冷却技术，到2010年，在部分沿海城镇和南澳岛逐步推广海水直接利用的技术。

　　（2）海水制盐新技术

　　研究、引进一次性连续成盐等新技术，提高南澳原盐的生产与加工的能力。

　　（3）海水淡化技术

　　加强海水淡化现有技术适用性和经济性的研究，逐步满足临海地区和海岛开发对海水淡化的要求。重点在减少能耗和能量回收以及提高水的回收率等方面降低成本，着重于造水与发电、淡化与浓缩、分离与精制等多重目的和效用的开发研究，并且向装置大型、自动化和现代化方向发展。

　　3、海洋能源开发应用的新技术

　　通过应用高新技术来开发利用海岛风能资源，为海岛建设提供能源，带动其他开发项目的开展，从而推动海岛经济的发展。当前的研究重点是解决风能发电设备国产化中的关键环节，并加强建设南澳岛风能发电试验示范基地。

　　4、滨海旅游资源的开发技术

　　加强滨海风景旅游资源结构、旅游客源市场结构、接待服务设施结构等综合研究，海上体育运动基地及配套技术和滨海景区沙荒地绿化及污水处理技术研究与开发，发展滨海旅游的重点旅游项目及相关配套技术研究。建立休闲渔业示范区。

　　5、海域资源和环境评估技术

　　（1）海岸带和滩涂多功能地段详查论证；

　　（2）有重大经济价值开发的海岛详查论证；

　　（3）主要河口、海湾详查（韩江口、青澳湾）及开发试验示范；

　　（4）近岸海域资源、环境评估；

　　（5）海洋渔业资源评估与南海休渔策略研究；

　　（6）海岸带和海岛可持续利用关键技术；

　　（7）海湾养殖容量研究。

　　6、海洋污染防治与生态保护技术

　　（1）海洋污染监测技术

　　积极争取支持与配合上级有关方面建立海洋环境污染防治和生态监测网络，改进现有的监测技术，研究新技术，大力发展遥感监测和浮标监测技术，在2005年前，初步建立海洋污染立体监测系统。

　　（2）防治海洋灾害性污染技术

　　争取上级的支持，重点研究赤潮预测、预报、控制和防治技术，建立赤潮监视、监测和预报系统；研究近岸溢油污染防控技术、海上石油污染防治技术，建立海面溢油预警系统。

　　（3）海洋生态保护

　　重点研究沿海生态环境优化与保护措施，海洋珍稀濒危动植物种群保护及其恢复拯救技术，海水养殖、滨海旅游资源开发引起的海洋污染防治技术，沿海工程建设对海洋生态环境影响的评价及防治措施等。

　　7、海洋基础性研究

　　分期分批进行下列基础性研究：

　　（1）海岸带和海岛可持续发展综合研究；

　　（2）海洋水产种苗资源与遗传改良及水产养殖增殖、病害防治研究；

　　（3）海岸带区域水资源开发和保护研究；

　　（4）海洋调查与开发的高新技术应用研究；

　　（5）海洋灾害与防治对策的研究。

　　（二）林业

　　1、沿海沙滩防护林湿地经营技术研究；

　　2、沿海沙滩防护林带更新换代技术研究；

　　3、特色水果的保质与改良研究与开发；

　　4、山坡地的开发利用研究；

　　5、陆地生态林业经营技术研究；

　　6、采石取土退化林地复绿与经营技术研究；

　　7、水源涵养林造林与经营技术研究；

　　8、商品林综合开发研究；

　　9、山区旅游资源开发研究，景观林业建设与经营技术研究；

　　10、生态公益林低等级林改造与经营技术研究；

　　11、汕头市红树林生态系统建设与技术研究；

　　12、水源涵养林品种改造与经营研究；

　　13、森林火灾综合防治技术研究；

　　14、适用林业技术的引进与推广；

　　15、珍稀野生乡土花卉的驯化与应用研究；

　　16、中草药、食用真菌等山区经济作物的种植与开发研究。

　　（三）狭义农业（包括水利）

　　休闲观光农业开发技术

　　1、项目的开发论证；

　　2、蔬菜、水果、花卉和苗圃园艺与旅游结合的研究与开发。

　　粮食产业开发技术

　　1、优质高效粮食作物新品种的选育与引进；

　　2、标准化生产的多种技术组装集成研究与开发；

　　3、粮食加工技术研究与开发。

　　蔬菜业生产与开发技术

　　1、新型先进栽培技术的研究开发与推广应用；

　　2、反季节蔬菜生产技术研究与开发；

　　3、无土栽培及工厂化生产技术的研究与开发；

　　4、潮汕小菜加工技术的改进与创新研究；

　　5、蔬菜杂种优势的利用研究；

　　6、潮汕蔬菜品种资源的收集整理利用研究；

　　7、耐热抗病优质蔬菜新品种的引进培育推广；

　　8、蔬菜良种产业化开发；

　　9、特色蔬菜检疫性病虫害的发生规律与防治技术研究及其推广应用。

　　水果业生产与开发技术

　　1、潮汕蕉柑、樟林番荔枝、西胪杨梅、雷岭荔枝、金玉三棱橄榄、胪岗脐橙、澄海林檎等特色水果的良种培育和标准化生产技术的研究示范；

　　2、水果采后保鲜及运销技术的研究；

　　3、特色水果资源保护与改良研究；

　　4、特色水果检疫性病虫害的发生规律与防治技术研究及其推广应用。

　　花卉业生产与开发技术

　　名贵花卉的选育种及相关技术的研究与开发。

　　畜牧业生产与开发技术

　　1、优良品种选育与繁殖；

　　2、杂交优势研究；

　　3、优良牧草及饲料作物的引进与开发利用；

　　4、绿色饲料的研究与加工生产；

　　5、动物疫病综合防治技术研究；

　　6、降低畜禽产品药物残留技术研究；

　　7、畜牧业设施新技术、新工艺的研究开发与引进推广应用；

　　8、畜禽饲养标准研究和推广；

　　9、节粮型、草食型畜禽饲养技术研究与推广；

　　10、汕头市优稀禽种质资源保护和利用研究；

　　11、规模化禽畜养殖污染防治技术研究。

　　水利技术

　　1、节水技术的研究与开发；

　　2、水库的综合利用研究；

　　3、江河污染的综合防治研究；

　　4、人工湿地污水处理技术研究。

　　（四）综合开发技术

　　1、立体生态种养技术研究；

　　2、污染物生物处理技术研究；

　　3、生态环境良性循环技术研究。

　　（五）农产品深加工技术

　　1、深加工工艺研究；

　　2、农产品深加工生产设备的研制。

　　（六）农业机械应用技术

　　1、插（抛）秧机械的研究、改进与推广；

　　2、喷（滴）灌机械的应用及推广；

　　3、新型先进农业机械的引进与推广应用。

　　六、主要措施

　　（一）加强党和政府对实施《纲要》的组织领导。实施本《纲要》，各级党委和政府的强有力领导和支持是关键。我市各级党委和政府以及有关部门要充分认识实施本规划纲要，推进农业科技进步的必要性和紧迫性。党政第一把手必须亲抓第一生产力，把组织领导实施本规划纲要，推动农业科技进步摆到党委和政府的重要议事日程，加强研究，提供必要的政策保证、资金支持和人才、技术保障。要把推动农业科技进步的各项主要目标列入党政领导推动科技进步实绩考核的主要内容。要充分发挥由专家组成的市政府科技咨询委员会的作用，搞好农业科技发展项目的论证以实现科技决策。各区县要根据本纲要，结合本地实际，提出本地相应的农业科技发展规划。各级政府各部门要加强协调，充分发挥职能部门的作用，共同推动农业科技进步。要调整市科教兴市工作领导小组结构，增加农业科技成员比例，把推进农业科技进步工作作为领导小组的重要内容。调整汕头市人民政府科技咨询委员会组成，分设农业科技咨询小组，增强农业科技专家力量。

　　（二）加强农业科技法制建设，营造有利于农业科技发展的政策环境。认真贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》，结合本市实际，运用地方立法权，适时制定既符合国际惯例，又具有地方特色的支持技术创新的相关法规、规章和政策措施。在地方政府职权范围内，对农业技术创新和农业科技型企业给予全方位的政策支持。严格按照国家关于农业土地的出租、转让、交换、入股等规定，制订鼓励利用土地资源发展农业科技产业的政策措施，促进农业资源开发持续发展。加强对有关科技政策法规的宣传，增加行政执法的透明度，加强对落实执行情况的监督检查，切实抓好国家、省、市有关推动农业科技进步的各项政策措施的落实。

　　（三）加大对农业科技的投入力度，多渠道筹集科技兴农资金。各级政府要加大对农业科技投入的引导支持力度，促进企业、风险资本、个人等社会力量投入农业科技，形成以政府为主导、企业为主体、风险资本和社会多方力量参与的多元科技兴农投入体系。要出台社会投资农业科技产业的管理办法，促进国内外商人和其他社会力量投资的积极性。各级政府每年财政对农业科技投入增长速度要高于其财政收入的年增长速度。涉及农业的重大工程项目要在工程经费中安排一定比例的科技经费，用于与工程相关的科技工作。要加大对科技型农业龙头企业和农产品加工企业的扶持力度。各级农业科技部门要积极争取中央和省的科技项目经费，大力推荐各类农业企业和民营农业科技组织申请使用国家和省政府的有关农业科技的研发、引进和推广等资金。要建立符合科技体制改革要求的科技兴农项目管理方法，实行项目的专家论证、项目中期考核评估、项目结束评审鉴定等方法，加强对科技兴农资金使用和项目进展情况的综合管理。农业科技企业要将经营收入的一定比例用于研究开发工作。对转制为企业的农业科技机构和对农业科研单位通过农业技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性收入，符合国家有关政策规定的可享受有关税收优惠。允许企业、个人等社会力量捐资成立农业科技基金，专门支持农业科技研究、开发、推广和奖励农业科技人员。要创造条件，通过财政贴息、投资补贴等形式，引导民间资本投资农业科技产业化项目。鼓励建立为民间投资者服务的商会、行业协会等自律性组织，发展为民间投资者提供政策、法律、财会、技术、管理和市场信息等服务的中介组织，帮助民间投资者建立规范的产权制度、财会制度和人员培训制度。

　　（四）大力吸引和培养农业科技人才。重点抓好科技带头人、高素质企业经营管理者和适应知识经济要求的党政领导干部等三支队伍建设，通过高等院校、科研院所和相关培训机构培养大批农业科技人才。在科技兴农规划实施过程中，培养带动一批农业科学及相关学科的技术人才的成长，加快培育和造就一支由学术带头人、农业技术推广骨干、农业科技企业家和科技管理专家组成的高素质的农业科技人才队伍。大力开展农民职业教育和实用技术培训，大力普及农业科技知识，加速提高我市的农业科技水平。各级人民政府在安排使用农村科技开发、技术推广和扶贫资金时，要安排一部分作为农村劳动人员培养经费；安排农业基础设施建设投资时，要安排一部分作为农村职业学校和成人学校建设经费。

　　（五）大力促进产学研合作，加强我市农业企业与各方面科技力量的联合。要充分发挥汕头大学在人才和科研设备上的优势，重点鼓励我市企业与汕大开展产学研合作，推进我市农业技术的研究开发和产业化。要大力培育一批科技含量较高、生产规模较大、管理水平较高、有较强的自主研究开发能力的农业技术开发型龙头企业，作为科技兴农技术开发的主体，并促进科研机构和高等院校与这些企业的强强联合，使之成为我市科技兴农的主力。

　　（六）鼓励研究、制造、引进和推广适应我市农业发展需求的先进农业机械。对我市厂家制造、引进吸收和推广应用先进农业机械的申报项目，市政府各职能部门应在立项、技改、贷款贴息等市政府各项扶持资金中予以优先支持。大力扶持多种经济成份、多种经营形式的农机服务中介组织，促进农业机械股份制公司、农业机械合作社、农业机械专业户的发展，着力培育农机作业、销售、技术服务、信息咨询等服务市场。

　　（七）积极开展国际间和港澳台地区的农业科技合作。加强与国际组织和有关国家进行农业科技合作，争取国外技术和资金的援助，引进国外的先进技术、设备、资金、人才；鼓励我市企业利用保税区进口设备免税、免证等特殊政策，加快引进先进的农业科研及应用技术装备；选派一批我市的农业技术和管理人才到国外学习培训，开展农业技术的国际交流，努力提高我市农业科技的总体素质和水平。加强与港澳台地区以及经济协作区的农业高技术交流和合作，促进区域的农业资源开发、农业生态环境保护和经济的可持续发展。

　　（八）加强知识产权保护力度。各有关主管部门要引导农业生产企业、农产品加工企业、农业科研机构以及农业科技人员运用知识产权制度保护自己的技术成果，对符合专利申请条件的项目应及时申请国内外专利，对须申请新品种保护的应采取相应的保护措施，逐步形成具有行业优势的自主知识产权。要加大知识产权保护力度，及时查处假冒或侵犯他人知识产权的违法行为。

　　（九）加强对wto有关农业规则的学习培训与咨询工作。政府有关职能部门加强对wto有关农业规则研究，开展对wto有关农业规则的学习培训与咨询工作，促进我市企业遵守和运用规则参与竞争。