要加强茶叶科研、推广工作。省农村办、省农业厅、省科技厅、省农科院、湖南农业大学等单位要联合组织力量，重点抓好茶叶精深加工技术、贮藏保质技术、有机茶生产技术、茶叶新用途等重大项目的协作研究，积极筹建省级茶叶重点实验室。要建立健全茶叶标准化体系，加快茶叶技术标准、技术检测的推广和普及，建好省茶叶检测中心。各茶叶生产县（市、区）农业技术推广部门和茶叶主产乡（镇）要配备专职茶叶技术推广人员，建立省、市、县、乡、村配套的技术推广服务体系。

　　五、大力推进茶叶产业化经营

　　要在建设茶叶生产基地、推进规模经营的基础上，突出抓好茶叶企业经营体制创新。重点是以现有经济和技术实力雄厚。经营管理水平较高、市场前景好的企业为核心，打破部门、地区、所有制界限，采取联合、参股、兼并、租赁等方式，培植大型茶叶龙头企业，增强其竞争实力和辐射带动能力。要加强利益联结机制建设，使龙头企业与茶叶生产基地建立起利益共沾、风险共担的利益共同体，实行产、加、销相衔接的产业化经营格局。“十五”期间，重点扶持省茶叶股份有限公司，同时选择一批规模较大、效益较好、品牌知名度较高的龙头企业，从资金、信贷、用地、进出口经营权等方面予以扶持。

　　要大力开拓市场，搞活茶叶流通。重点抓好茶叶市场体系建设，兴建一批有一定规模和特色的茶叶批发市场。省在长沙建立省级茶叶批发市场，积极筹建长沙茶叶拍卖中心。各茶叶主产地也可根据本地情况和市场需求，建设茶叶专业市场。要改进营销手段，建立健全市场信息网络，加大茶叶的宣传促销力度，大力发展订单生产。要认真贯彻国务院办公厅国办发[2001]49号文件，保证边销茶的产品质量和稳定供应，全面提高边销茶的整体效益。同时，要组织开展多种形式的活动，大力弘扬茶文化，引导茶叶消费。

　　六、多渠道增加资金投入

　　“十五”期间，省每年安排一定数量专项资金，主要用于茶叶良种推广、低产茶园改造、优质茶园建设、重点茶叶科研项目攻关和银行贷款贴息。各茶叶主产市、州和基地县（市、区）每年也要安排一定的专项资金支持茶叶产业。要从农业综合开发资金、以工代赈资金、科技引导资金、扶贫资金、移民资金、种苗资金、产业化资金、防护林建设资金。更新技术改造资金、农业技术改造费等专项资金中安排部分支持茶叶开发项目。各商业银行要对茶叶基地县。重点茶叶产业化龙头企业给予贷款支持，重点项目省财政给予适当贴息。各茶叶基地县要制定优惠政策，吸引民间资金和外资投入茶叶产业，同时，要充分调动广大茶农投入的积极性，努力增加茶叶产业投入。

　　七、加强对茶叶工作的领导

　　各级政府和有关部门要提高认识，把茶叶产业作为发展农村经济的重要产业来抓，加强对茶叶生产的组织领导和市场引导，及时帮助解决茶叶生产过程中出现的困难和问题。省成立茶叶产业发展指导、协调小组，由主管农业的副省长任组长，茶叶主管部门及涉茶部门负责人担任指导、协调小组成员。在省农业厅设立办公室，负责日常工作。各茶叶主产县（市、区）也要成立相应的组织机构，做好统筹协调工作。同时，成立省茶叶专家顾问组，负责制订茶叶产业发展规划、项目论证、技术咨询和质量评审等工作。为加强行业管理，发挥行业优势，省成立茶叶产业协会，协会设省农业厅。各茶叶主产市（州）、县（市、区）也可以成立相应组织机构，充分发挥协会的协调、服务、监督作用，协调管理生产、流通、技术推广、茶叶科研等方面的工作。

湖南省人民政府

二○○一年十二月四日