（四）保证生态环境建设的资金投入。

　　生态环境建设需要大量的财力、物力和人力。要本着多形式、多渠道、多层次的办法筹集资金。省财政和地（市）县财政都要把生态环境建设资金纳入预算。在安排财政扶贫资金、农业综合开发资金、以工代赈资金等专项资金时，要把生态环境建设作为一项重要内容。广大群众是生态环境建设的主力军。要广泛发动群众，大力开展义务植树种草活动。继续完善劳动积累工制度，充分利用我省劳力资源优势，在农闲时间组织群众开展生态环境建设，坚持“谁造谁有，合造共有”政策，充分调动群众的积极性。积极开辟新的投资渠道，按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复”的原则，建立生态效益补偿制度。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会上的各类投资主体向生态环境建设投资。对省内外资助生态环境建设有突出贡献者，要给予表彰和奖励。对我省一些生态环境重点建设项目，要抓紧搞好前期工作，争取列入国家基建计划，得到国家资金扶持。要抓住我省山江湖工程成为世界可持续发展网络成员的契机，进一步拓展山江湖工程国际合作与引资渠道。

　　（五）加强以小流域为单元的水土流失综合治理工作。

　　根据十几年来我省水土保持重点治理的经验，治理水土流失必须坚持以小流域为单元，山水田林路草统一规划，工程、生物、耕作等措施有机结合，实行综合治理。要根据不同的土壤、气候、降雨和水土流失状况采取不同的综合治理措施。在中强度以上水土流失区，必须采取以工程措施为主，辅以生物措施的办法，先修建谷坊、拦沙坝，开挖竹节水平沟，拦蓄地表径流，控制泥沙下泄，再补种树草，恢复植被；对轻度水土流失区，主要采取封禁治理措施，辅之以必要的工程措施，以及补植等，加速植被的恢复，建设水土保持林；在无明显水土流失区，主要采取预防保护措施，建立健全水土保持预防监督体系，划定水土流失重点保护区，落实管护责任制，严禁人为破坏产生新的水土流失；在地势平缓，土质好，土壤肥力较高，耕地不足的地方修建水平梯田，重点是现有坡耕地的改造，按照宜农则农，宜林则林的原则，种植农作物或果树，同时搞好排灌设施配套和道路建设，以减少水土流失。

　　（六）稳定和完善开发治理五荒资源的鼓励政策。

　　我省共有五荒（荒山、荒坡、荒滩、荒地、荒水）资源529.8万亩，“五荒”资源的开发治理是我省生态环境建设的一项重要内容。鉴于五荒资源的开发治理存在投资回收期长、风险大的特点，要制定长期稳定的政策。要根据新情况、新特点，进一步解放思想，不断制定新的鼓励政策。要允许打破行政界限，允许不同经济成份主体购买“五荒”使用权；允许购买使用权的经济主体按照股份制、股份合作制等新的形式经营“五荒”土地；允许“五荒”使用权50年或更长的时间不变；允许开发治理成果继承转让，政府征用时，要对治理成果给予补偿。当前要加快“五荒”资源使用权拍卖、转让、租赁工作，对山林权属不落实，界址有争议的应抓紧落实解决。对荒山荒坡要限期绿化，对逾期者要予以处罚，并追究当地负责人的责任。对弃农经商、弃农打工的撂荒地，要抓紧租赁给其他有劳力的农户去开发、耕作，使“五荒”资源尽快发挥生态效益。

　　（七）抓好生态重点工程的建设和管理。

　　生态环境建设重点项目对改善我省的生态环境至关重要，也是实现生态环境建设规划目标的关键。各地要根据规划中的项目，结合本地区的实际，认真抓好组织实施，做好项目的前期工作。要严格执行建设程序，认真做好项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等环节的工作。建立和落实工程质量领导责任制，要实行合同管理制、项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制等工程管理制度。要健全项目建设资金监管制度，发挥主管部门和地方政府质量监督机构的作用，建立完善综合监测评价体系，确保生态环境重点工程质量。